Ухвала суду № 86992487, 20.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

20 січня 2020 р. Справа № 120/4377/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (іден. номер - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Вапнярської селищної ради (код ЄДРПОУ - 04325911, вул. Незалежності, 140, смт. Вапнярка, Томашпільський район, Вінницька область, 24240)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (іден. номер - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Вапнярської селищної ради (код ЄДРПОУ - 04325911, вул. Незалежності, 140, смт. Вапнярка, Томашпільський район, Вінницька область, 24240) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 02.01.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків.

На виконання зазначеної ухвали, позивачем 16.01.2020 подано до суду матеріали на усунення недоліків.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги представник позивача посилається на те, що в жовтні 2019 року позивач звернулась до Вапнярської селищної ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, орієнтовною площею 1,90 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області.

Рішенням від 23.10.2019 за №850 відповідач надав дозвіл позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (код цільового призначення - 01.03) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, орієнтовною площею 0,15 га на території Вапнярської селищної ради за межами населеного пункту с. Колоденка, Томашпільського району, Вінницької області.

На думку представника позивача, оскаржуване рішення суперечить вимогам закону, оскільки позивач виявила бажання отримати земельну ділянку орієнтовною площею 2,0 га, що передбачено вимогами ст. 121 ч. 1 п. б Земельного Кодексу України, а відповідач надав їй дозвіл на розробку відповідної документації із землеустрою у меншому розмірі - 0,15 га.

Вважаючи протиправним вказане рішення, представник позивача звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ.

Відтак, відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, прихожу до висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, в прохальній частині адміністративного позову, представник позивача заявив клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме клопотання позивача з відповідними додатками до нього, рішення Вапнярської селищної ради від 23.10.2019 за №850, а також всі наявні докази, які є в розпорядженні відповідача, на які він здійснював посилання при прийнятті рішення.

Так, вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходив з наступного.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу (ч. 1 ст. 80 КАС України). Тобто разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи вищенаведені положення, а також беручи до уваги ті обставини, які зможуть підтвердити витребувані докази, суд, з метою належного з`ясування обставин справи, вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії належним чином завірені копії: клопотання позивача з відповідними додатками до нього, рішення від 23.10.2019 за №850, а також всі наявні докази, які є в розпорядженні відповідача, на які він здійснював посилання при прийнятті рішення.

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (іден. номер - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Вапнярської селищної ради (код ЄДРПОУ - 04325911, вул. Незалежності, 140, смт. Вапнярка, Томашпільський район, Вінницька область, 24240) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Витребувати та зобов`язати відповідача протягом 15 - днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії: клопотання позивача з відповідними додатками до нього, рішення Вапнярської селищної ради від 23.10.2019 за №850, а також всі наявні докази, які є в розпорядженні відповідача, на які він здійснював посилання при прийнятті рішення.

4. Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.

5. Повідомити відповідача, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5-денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

10. Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна