Рішення № 86990020, 16.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2020 р. Справа № 480/4915/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є пенсіонером МВС України та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. Рішеннями суду було зобов`язано УМВС України в Сумській області надати до ГУ ПФУ довідку про новий розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії. Така довідка була видана та направлена відповідачу. Однак відповідач протиправно не взяв її до уваги та не здійснив перерахунку пенсії. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії, зобов`язати відповідача здійснити невідкладний перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням збільшеного відповідно до рішення суду розміру посадового окладу (9300 грн.), зазначеного в уточнюючій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 06.09.2019 №192/33/01/2019, зобов`язати виплатити різницю між перерахованими та фактинчо виплаченими з 01.01.2018 пенсійними сумами.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказував, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 у справі №480/4472/18 не було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі нової довідки. У зв`язку з цим надана довідка була долучена до матеріалів пенсійної справи, а перерахунок здійснений не був. Просить відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що наведені у відзиві доводи відповідача не є підставою для відмови у здійсненні перерахунку.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.

Постановою Другого апеляційного аджміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі № 480/4472/18 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Сумській області в особі ліквідаційної комісії позов частково задоволено. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області перерахувати з 01 січня 2018 року розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області виготовити на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії.

На виконання вказаного рішення 06.09.2019 УМВС України в Сумській області видана довідка №192/33/01/2019 про розмір грошового забезпечення позивача, що враховуться для перерахунку пенсії (а.с. 21).

У жовтні 2019 року позивач звертався до відповідача зі скаргою стосовно неправедення перерахунку на підставі нової довідки та просив забезпечити перерахунок пенсії відповідно до рішення суду (а.с. 22,23). Листом від 14.11.2019 відповідач повідомив, що постанова суду не містить зобов`язань до ГУ ПФУ щодо проведення перерахунку.

За твердженням відповідача, довідка була приєднана до матеріалів пенсійної справи, однак перерахунок пенсії не здійснюється. Суд вважає таку бездіяльність протиправною.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Статтею 53 вказаного закону визначено строки здійснення перерахунку пенсій: Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду Управлінням МВС в Сумській області видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача та направлено її до відповідача. Відповідач у строки, визначені законом, перерахунку не здійснив. Жодних передбачених законом підстав для відмови у здійсненні перерахунку ні позивачу, ні суду не вказав. При отриманні довідки позивач мав діяти враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року: прийняти подану довідку та здійснити перерахунок пенсії позивачу у строки, визначені частинами другою і третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пункт 4 постанови) або, у разі наявності сумнівів у правильності виданої довідки здійснити перевірку правильності її складання (пункт 9 Постанови №45). Як свідчать матеріали справи, жодної з таких дій відповідач не вчинив.

Безпідставним є посилання відповідача на відсутність обов`язку перерахунку у зв`язку з тим, що рішенням суду на нього не покладено такий обов`язок. Відповідач, як орган державної влади, повинен діяти в межах наданих йому повноважень та виконувати свої функції на підставі законодавства, а не на підставі рішення суду.

За таких обставин, суд визнає протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язує відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням збільшеного відповідно до рішення суду розміру посадового окладу (9300 грн.), зазначеного в уточнюючій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 06.09.2019 №192/33/01/2019, виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими з 01.01.2018 пенсійними сумами.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління МВС України в Сумській області від 06.09.2019 №192/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки Управління МВС України в Сумській області від 06.09.2019 №192/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими з 01.01.2018 пенсійними сумами.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко