Рішення № 86986770, 15.01.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 січня 2020 р. № 520/13385/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не здійснення щорічного перерахунку та виплати основної державної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.01.2019, у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати до розмірів 3723 грн. та 4173 грн. відповідно, згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №520/11649/19.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити щорічний перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.01.2019, у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати до розмірів 3723 грн. та 4173 грн. відповідно, та в подальшому виконувати перерахунок пенсії в разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати на підставі прямої дії ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.01.1991 року як добуто п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року та відсотку втрати працездатності 70%, згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №520/11649/19.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. та з 01.01.2019 р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 р. по справі №520/11649/18 є протиправними, оскільки в рішенні суду вказано, що перерахунок необхідно проводити, починаючи з 01.10.2017 р. З твердженням відповідача, щодо того, що в рішенні суду не вказано, що перерахунок необхідно здійснювати також з 01.01.2018 р. та з 01.01.2019 р. позивач не погоджується, вважає, що суд зазначає дату, починаючи з 01110.2017 р., як дату, з якої порушено його право на перерахунок та виплату пенсії та з якої необхідно первинно почати перерахунок пенсії.

Від відповідача 24.12.2019 р. надійшов відзив, в якому зазначив, що з 01.01.2018 р. по 01.01.2019 р. у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати провести перерахунок та виплату пенсії виключно з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 р. та 01.01.2019 р. та відсотку працездатності немає підстав, оскільки в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 р. по справі №520/11649/18 судом зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити вказаний перерахунок пенсії з 01.10.2017 р. і відсутнє зобов`язання суду проводити перерахунок з 01.01.2018 р. та 01.01.2019 р. У зв`язку з чим відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 11.12.2019 р. відкрито спрощене провадження у справі в порядку ст.263 КАС України. Ухвалою суду від 15.01.2020 року закрито провадження в адміністративній справі №520/13385/19 в частині визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не здійснення щорічного перерахунку та виплати основної державної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.01.2019, у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати до розмірів 3723 грн. та 4173 грн. відповідно, згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №520/11649/18 та зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити щорічний перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.01.2019, у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати до розмірів 3723 грн. та 4173 грн. відповідно.

Отже, подальший розгляд справи здійснюється в межах позовних вимог щодо подальшого виконання перерахунку пенсії в разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати на підставі прямої дії ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.01.1991 року як добуто п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року та відсотку втрати працездатності 70%, згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №520/11649/18.

Судом встановлені наступні обставини справи.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11649/18 від 21.01.2019 р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не здійснення перерахунку та виплати основної державної пенсії ОСОБА_1 на підставі прямої дії ч. 3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 -XII від 28.01.1991 року, з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 70%, починаючи з 01.10.2017 року. Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1 на підставі прямої дії ч. 3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 -XII від 28.01.1991 року, тобто з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно відсотку втрати працездатності 70%, починаючи з 01.10.2017 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення ХОАС від 21.01.2019 залишено без змін. Рішення набрало законної сили 14.06.2019 р.

Позивач, враховуючи, що на 2020 рік вже оприлюднено зміну мінімальної заробітної плати станом на 01 січня, вважає, що відповідач теж не перерахує йому пенсію в подальшому, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву проти нього, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Завданням адміністративного судочинства, згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтерес юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки, перерахунок та обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.01.1991 року з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року, зокрема, 2020 року, та відсотку втрати працездатності 70%, ще не здійснено, суд вважає, що вимога щодо подальшого перерахунку ще не перерахованої пенсії є передчасною.

Аналогічну позицію закріплено у Пленумі Вищого адміністративного суду України у своїй постанові №7 від 20 травня 2013 року,зокрема, що резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Отже, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог щодо подальшого виконання перерахунку пенсії в разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати на підставі прямої дії ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.01.1991 року як добуто п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року та відсотку втрати працездатності 70%, згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №520/11649/18.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір”. Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст.72-77, 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлений 17 січня 2020 року.

Суддя Мінаєва К.В.