Ухвала суду № 86986527, 14.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

14 січня 2020 р. Справа № 480/3608/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в письмовому порядку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення, наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_2 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на заняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019;

- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради №122-Адм від 26.06.2019 про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради;

- розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради.

Ухвалою суду від 03.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання на 29.10.2019 р. В подальшому підготовче судове засідання було відкладено на 07.11.2019р.

25.10.2019 представник позивача подав клопотання про об`єднання справ №480/4115/19 та №480/3608/19 в одне провадження.

Ухвалою суду від 07.11.2019 відмолено у задоволенні клопотання представника позивача від 25.10.2019 про об`єднання справ.

02.12.2019 представник позивача подала до суду заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 75 «Про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради від 08 квітня 2019 року.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під № 13 від 04.06.2019 року.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ в. о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 122-Адм від 26.06.2019 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

4. Розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

Разом з тим, представником позивача подано клопотання про об`єднання справ №480/3608/19 та №480/4115/19 (а.с.1-3 Т.2).

Ухвалою суду від 14.01.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №480/3608/19 та №480/4115/19.

З урахуванням положень статті 229 КАС України, фіксування судового засідання не здійснювалось.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №480/3608/19 до набрання законної сили рішенням у справі №480/4115/19, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, враховуючи положення вказаної норми, підставою для зупинення провадження у справі мають бути обставини, які перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному вирішенню справи.

Як встановлено судом, у справі №480/4115/19 ОСОБА_1 , згідно заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, оформлене протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року в частині «про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на заняття вакантної посади головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії », як таке, що неприйняте про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на посаду головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії»,

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо підготовки подання начальнику відділу охорони здоров`я Сумської міської ради про оголошення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади керівника комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії», оформлене протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року.

3. Зобов`язати керівника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради видати наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради та укласти з нею контракт на дану посаду з моменту набрання даним судовим рішенням законної сили.

Предметом дослідження у справі №480/4115/19 результати проведення конкурсу, які оформлені протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року в частині «про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на заняття вакантної посади головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії»

Позивач вважає, що за наслідками проведення даного конкурсу саме її мало бути обрано переможцем на зайняття керівної посади у пологовому будинку.

В той же час, у справі №480/3608/19 ОСОБА_1 , відповідно до заяви про зміну предмета позову, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради №75 «Про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради від 08 квітня 2019 року.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019 року.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ в. о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 122-Адм від 26.06.2019 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

4. Розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

Представник позивача посилається на те, що за результатами конкурсу проведеного 13.12.2018р. фактично не було прийнято рішення, тому було призначено повторний конкурс. Однак, дана обставина має бути досліджена у справі №480/4115/19. Для розгляду справи №480/3608/19 суд бере до уваги Наказ на проведення конкурсу №75 від 08.04.2019р. В даному Наказі не йдеться про те, що має відбутись саме повторний конкурс (який є продовженням попереднього).

Обставини, які можуть бути встановлені під час розгляду справи №480/4115/19 можуть мати важливе значення при розгляді справи №480/3608/19, оскільки, під час розгляду справи №480/4115/19 суд має встановити фактичне завершення конкурсу, призначеного відповідно до Наказу Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради від 16.10.2018 №305, що є суттєвою обставиною для розгляду справи №480/3608/19.

При цьому, рішення у справі №480/4115/19 станом на 14.01.2020 не прийнято, а, відповідно, не набрало законної сили.

За таких обставин, розгляд справи №480/3608/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 480/4115/19 є неможливим.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №480/3608/19 до набрання законної сили рішенням у справі №480/4115/19.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/3608/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення, наказу до набрання законної сили рішенням у справі 480/4115/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.М. Кунець