Ухвала суду № 86986524, 14.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 січня 2020 р. Справа № 480/3608/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в письмовому порядку клопотання представника позивача про об"єднання провадження справ по адміністративній справі №480/3608/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення, наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_2 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на заняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019;

- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради №122-Адм від 26.06.2019 про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради;

- розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради.

Ухвалою суду від 03.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання на 29.10.2019 р. В подальшому підготовче судове засідання було відкладено на 07.11.2019р.

25.10.2019 представник позивача подав клопотання про об`єднання справ №480/4115/19 та №480/3608/19 в одне провадження.

Ухвалою суду від 07.11.2019 відмолено у задоволенні клопотання представника позивача від 25.10.2019 про об`єднання справ.

02.12.2019 представник позивача подала до суду заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 75 «Про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради від 08 квітня 2019 року.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під № 13 від 04.06.2019 року.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ в. о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 122-Адм від 26.06.2019 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

4. Розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

В той же час на розгляді Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №480/4115/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, третя особа - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, про зобов`язання вчинити дії, яка стосується оскарження результатів першого конкурсу на заміщення вакантної посади керівника - головного лікаря Комунальної некомерційної установи "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії " та зобов`язання уповноважених осіб призначити позивача на посаду керівника.

На переконання позивача та її представника вказані адміністративні справи є пов`язані між собою підставою виникнення (позивач перемогла у першому конкурсі, а тому, мала бути призначена на посаду керівника медичної установи за строковим трудовим договором).

Згідно положень статті 229 КАС України, фіксування судового засідання не здійснювалось, клопотання про об`єднання справ в одне провадження розглянуто в письмовому порядку.

За правилами ч.ч.1-3 ст.172 КАС України в позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Як встановлено судом, у справі №480/4115/19 ОСОБА_1 , згідно заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми, оформлене протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року в частині «про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на заняття вакантної посади головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії », як таке, що неприйняте про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на посаду головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії»,

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо підготовки подання начальнику відділу охорони здоров`я Сумської міської ради про оголошення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади керівника комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії», оформлене протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року.

3. Зобов`язати керівника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради видати наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради та укласти з нею контракт на дану посаду з моменту набрання даним судовим рішенням законної сили.

Предметом дослідження у справі №480/4115/19 результати проведення конкурсу, які оформлені протоколом засідання даної комісії під №10 від 13 грудня 2018 року в частині «про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на заняття вакантної посади головного лікаря комунальної установи «Сумський міський пологовий будинок Пресвятої Діви Марії»

Позивач вважає, що за наслідками проведення даного конкурсу саме її мало бути обрано переможцем на зайняття керівної посади у пологовому будинку.

В той же час, у справі №480/3608/19 ОСОБА_1 , відповідно до заяви про зміну предмета позову, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради №75 «Про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради від 08 квітня 2019 року.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я міста Суми щодо визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019 року.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ в. о. начальника Відділу охорони здоров`я Сумської міської ради № 122-Адм від 26.06.2019 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

4. Розірвати контракт, укладений з ОСОБА_2 на виконання нею трудових обов`язків директора комунального некомерційного підприємства «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради.

Представник позивача посилається на те, що за результатами конкурсу проведеного 13.12.2018р. фактично не було прийнято рішення, тому було призначено повторний конкурс. Однак, дана обставина має бути досліджена у справі №480/4115/19. Для розгляду справи №480/3608/19 суд бере до уваги Наказ на проведення конкурсу №75 від 08.04.2019р. В даному Наказі не йдеться про те, що має відбутись саме повторний конкурс (який є продовженням попереднього).

Тобто, об`єднання позовних вимог може суттєво ускладнити розгляд позовних вимог.

Враховуючи вказані обставини, суд не вбачає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача про об`єднання вищезазначених справ в одне провадження.

Керуючись ст. 172, 248, 256,257 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №480/3608/19 та №480/4115/19 - відмовити.

Ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання про об`єднання справ окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.М. Кунець