Рішення № 86986505, 17.01.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2020 року м. Рівне №460/3724/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити виплату призначеної їй пенсії, з урахуванням ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 позов задоволено частково. Зобов`язано Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 із 24.05.2017 до 10.10.2017, включно, пенсії за віком із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, на підставі норми ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".Також вказує про те, що на виконання даної постанови Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зробило перерахунок пенсії за віком із урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років. У квітні 2019 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою про відновлення виплати призначеної пенсії. Проте, відповідач в перерахунку пенсії з урахуванням ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовив.

Ухвалою суду від 17.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, у встановлені судом строки, подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування таких заперечень зазначено, що позивач перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та обраховану за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 позивачу проведено перерахунок пенсії за період з 24.05.2017 по 10.10.2017, і зараховано на рахунок позивача відповідні кошти у АТ "Ощадбанк" у квітні 2018 року. Таким чином, рішення виконано в межах покладених на відповідача зобов`язань. Звертає увагу на те, що при винесенні постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 було враховано Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІІ, який набрав чинності 11.10.2017 та суд прийшов до висновку про те, з 11.10.2017 позивач не має права на збільшення пенсії відповідно до норм ч.2 ст. 56 Закону Україну "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки ОСОБА_1 пенсія за віком призначена на умовах ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Враховуючи викладене, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Оскільки, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши адміністративний позов, відзив на позов, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та обраховану за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до посвідчення серії В-1 НОМЕР_1 , виданого Рівненською облдержадміністрацією 29.12.1994 ОСОБА_1 є громадянкою, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (а.с.7).

11.09.2019 позивач звернулася з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відновлення виплати призначеної їй пенсії, з урахуванням п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 75% заробітку, згідно постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 (а.с.13).

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 09.10.2019 №В-1645/07.1-59 повідомило позивачу, що рішення суду виконане в межах покладених зобов`язань на відповідача. У зв`язку з чим, прохання щодо відновлення виплати пенсії, з урахуванням п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 75% заробітку, згідно з судовим рішенням, не підлягає до задоволення (а.с.14).

Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо не відновлення виплати призначеної пенсії, з урахуванням п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 75% заробітку, згідно постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129–1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст.370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 (далі - Закон №796-XII).

Згідно з ст.49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону (ч.3 ст. 55Закону №796-XII).

Відповідно до п.2 ст.56 №796-XIIправо на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як було встановлено судом, постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 позов задоволено частково. Зобов`язано Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 із 24.05.2017 до 10.10.2017, включно, пенсії за віком із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, на підставі норми ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 набрала законної сили.

Судом також встановлено та не заперечувалося сторонами, що на виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 24.05.2017 по 10.10.2017 та зараховано на рахунок позивача кошти в АТ "Ощадбанк" у квітні 2018 року.

Отже, постанова Кузнецовського міського суду від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 виконана відповідачем в межах покладених на нього зобов`язань.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що постановою Кузнецовського міського суду від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 враховано, що 11.10.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII та враховуючи зазначені зміни, суд прийшов до висновку, що з 11.10.2017 позивач не має права на збільшення пенсії відповідно до норми ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ, оскільки ОСОБА_1 пенсія за віком не призначена на умовах ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини встановлені постановою Кузнецовського міського суду від 14.12.2017 у справі №565/2238/17 про те, що ОСОБА_1 з 11.10.2017 не має права на збільшення пенсії відповідно до норми п.2 ст.56 Закону №796-ХІІ не потребують доказування при розгляді адміністративної справи №460/3724/19.

Враховуючи, що позивачу було проведено перерахунок пенсії за період з 24.05.2017 по 10.10.2017 та оскільки, з 11.10.2017 у ОСОБА_1 відсутнє право на збільшення пенсії відповідно до норми п.2 ст.56 Закону №796-ХІІ, то суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив у поновленні виплати пенсії, з урахуванням ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.12.2017.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, відповідачем під час розгляду даної адміністративної справи доведено правомірність своїх дій, тому адміністративний позов до задоволення не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001, код ЄДРПОУ, код ЄДРПОУ 21084076) про зобов`язання вчинення певних дій, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 17 січня 2020 року.

Суддя Борискін С.А.