Ухвала суду № 86986245, 17.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/91/20

УХВАЛА

17 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про скасування акту перевірки,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 січня 2020 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 08 січня 2020 року судом зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову (з копією відповідачу).

15 січня 2020 року за вх.№1709/20 позивач надав до суду заяву про усунення недоліків з позовною заявою (у трьох примірниках), у якій формулює позовні вимоги наступним чином:

- скасувати акт перевірки №447 від 02.09.2019 року, винесений Головним управлінням з надзвичайних ситуацій в України за результатами перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «КЕМПІНГ КАРОЛІНО» товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ».

Дослідивши надану до суду на усунення недоліків позовну заяву судом встановлено, що позивачем допущено нові недоліки позовної заяви.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пп.2-4 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Вимога позивача про скасування акту перевірки (скасування індивідуального акта) має похідних характер від вимоги, яка має бути основною (щодо визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності).

При цьому суд зазначає, що позивачем у прохальній частині позову зазначено, що акт перевірки складений за результатами перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «КЕМПІНГ КАРОЛІНО» та товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ», однак товариство з обмеженою відповідальністю «КЕМПІНГ КАРОЛІНО» не зазначене в якості співпозивача чи третьої особи.

Також позивач оскаржує акт перевірки, прийнятий «Головним управлінням з надзвичайних ситуацій в України», при цьому зазначає в якості відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення вищевказаної норми позивач, просячи скасувати акт перевірки №447 від 02.09.2019 року, не надає до суду його засвідченої копії.

Відповідно до п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач у позовній заяві не обґрунтовує, в чому полягає порушення його прав, свобод, інтересів відповідачем шляхом складання оскаржуваного акту.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (з копією для відповідача).

Керуючись ст.ст.2, 160, 161, 169 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ» строк для усунення недоліків позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАТУРИСТ» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про скасування акту перевірки.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко