Рішення № 86951592, 16.01.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2020 р. № 520/14071/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач, визначаючи йому розмір щомісячного довічного утримання безпідставно виходив лише з періоду роботи на посаді судді, не врахувавши до відповідного стажу періоди роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконакому Харківської області та на посаді начальника юридичного відділу Барвінківської РДА, що призвело до призначення довічного грошового утримання судді у відставці у неналежному розмірі.

По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та отримана ним. Відповідач відзив на позов на надав та, згідно ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 5 квітня 2001 року № 235/2001 позивач призначений строком на п`ять років на посаду судді Барвінківського районного суду Харківської області, Постановою Верховної Ради України від 21 вересня 2006 року № 174-V обраний на посаду судді цього суду безстроково.

Рішенням Вищої ради правосуддя України від 10 жовтня 2019 року № 2644/0/15-19 позивача звільнено з посади судді Барвінківського районного суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку та наказом від 18 жовтня 2019 року відраховано зі штату Барвінківського районного суду Харківської області.

Позивач 25 жовтня 2019 року через Барвінківське відділення Ізюмського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) подав заяву про призначення довічного грошового утримання судді у відставці та позивачу з 19.10.2019 року було призначено довічне грошове утримання судді у відставці.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що довічне грошове утримання судді у відставці призначено позивачу в розмірі 80 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та при розрахунку відповідач виходив з того, що стаж роботи позивача на посаді судді становить 18 років 5 місяців і 25 днів.

Спірні правовідносини виникли внаслідок того, що відповідачем не було враховано до відповідного стажу позивача періоди його роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконакому Харківської області з 15.04.1987 р. по 14.06.1988 р. - 1 рік 1 місяць 29 днів та на посаді начальника юридичного відділу Барвінківської РДА з 13.06.1992 р. по 13.06.1995 р. - 3 роки 0 місяців 0 днів, що призвело до призначення довічного грошового утримання судді у відставці у неналежному розмірі.

Позивач вказував, що в силу приписів законодавства, відповідні періоди повинні зараховуватись до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання та з приводу чого надано відповідний розрахунок стажу за підписом Голови Барвінківського районного суду та керівника апарату цього ж суду, котрий надавався позивачем при зверненні до відповідача з питання призначення довічного грошового утримання судді у відставці.

Відтак, на думку позивача його стаж роботи на посаді судді становить не 18 років 5 місяців і 25 днів, як помилково вказує відповідач, а 22 роки 7 місяців 24 дні, а довічне грошове утримання - не 80%, а 84% винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

З приводу вчинення відповідного перерахунку довічного грошового утримання позивач звернувся до відповідача та отримав лист від 12.12.2019 року, в якому вказано, що, відповідні періоди роботи позивача на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконакому Харківської області та на посаді начальника юридичного відділу Барвінківської РДА зараховані, проте, виходячи зі стажу роботи на посаді судді 18 років 5 місяців і 25 днів, розмір щомісячного довічного грошового утримання не може становити більше 80% суддівської винагороди.

По суді позову суд зазначає наступне.

Суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку (ч.1 ст.116 Закону України "Про судоустрій і статус суддів " від 02.06.2016 № 1402-VIII, надалі - Закон № 1402-VIIІ).

Згідно ч.1 ст. 137 Закону 1402-VIIІ, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Абзацом 4 п.34 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону 1402-VIIІ визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Суд вказує, що на час призначення позивача на посаду судді, питання визначення стажу, який дає право судді на відставку, регулювався ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів " від 15.12.1992 № 2862-XII та Указом Президента України від 10.07.1995 № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів".

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів " від 15.12.1992 № 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з ч.2 ст. 137 Закону 1402-VIIІ, до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

За приписами ч.1 ст.7 Закону України "Про статус суддів " від 15.12.1992 № 2862-XII, в редакції яка діяла на час призначення позивача на посаду судді, суддею міг стати громадянин України, який має, серед іншого стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.

Частиною 3 ст.127 Конституції України, в редакції, чинній на час призначення позивача на посаду судді, визначено, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

Відповідно до п.25 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення"Закону 1402-VIIІ

право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Розглядаючи вказану справу, суд приходить до висновку, що до відповідного стажу позивача, в силу абз.2 ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів " від 15.12.1992 № 2862-XII, ч.2 ст. 137 Закону 1402-VIIІ, абз.4 п.34 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону 1402-VIIІ підлягають зарахуванню періоди його роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконакому Харківської області з 15.04.1987 р. по 14.06.1988 р. - 1 рік 1 місяць 29 днів та на посаді начальника юридичного відділу Барвінківської РДА з 13.06.1992 р. по 13.06.1995 р. - 3 роки 0 місяців 0 днів.

Зазначене свідчить на користь того, що стаж позивача на посаді судді становить 22 роки 7 місяців 24 дні, а розмір його довічного грошового утримання повинен становити 84% суддівської винагороди, обчисленої відповідно до ЗУ "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідач у листі від 12.12.2019 року, помилкового ототожнив поняття визначення права позивача на призначення довічного грошового утримання з його розміром при зарахуванні періодів роботи позивача на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконакому Харківської області та на посаді начальника юридичного відділу Барвінківської РДА до стажу роботи на посаді судді.

При вирішенні вказаної справи судом було враховано правові висновки в аналогічних правовідносинах, які викладені Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 24 жовтня 2019 року (справа № 9901/2/19), від 30 травня 2019 року (справа № 9901/805/18).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не було доведено правомірності своїх дій у правовідносинах, з приводу яких подано позов, а тому, вказаний позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Прохання позивача про встановлення судового контролю не є позовною вимогою та обов`язком суду, враховуючи ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо встановлення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та відмови ухвалити рішення про призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 відсотки винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виходячи з того, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді, згідно чинному законодавству, становить 22 роки 7 місяців і 24 дні.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 (вісімдесят чотири) відсотки винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 19 жовтня 2019 року, з урахуванням фактично виплачених сум, зарахувавши до стажу, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, окрім стажу роботи на посаді судді Барвінківського районного суду Харківської області - 18 років 5 місяців 25 днів, також роботу слідчим відділу внутрішніх справ Барвінківського райвиконкому Харківської області у період з 15.04.1987 по 14.06.1988 - 1 рік 1 місяць 29 днів та роботу начальником юридичного відділу Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області у період з 13.06.1992 по 13.06.1995 - 3 роки 0 місяців 0 днів, згідно наданому Барвінківським районним судом Харківської області розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з того, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді, відповідно до пінного законодавства, становить 22 роки 7 місяців і 24 дні.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 16 січня 2020 року.

Суддя Заічко О.В.