Рішення № 86951427, 16.01.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2609/19

16 січня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі – позивач) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" (далі – відповідач, ПП "Фабрика меблів "Нова"), в якій просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, в розмірі 801201,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №500/916/19 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до ПП "Фабрика меблів "Нова" про стягнення податкового боргу у розмірі 919482,73 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України (далі – ПК України). Однак, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем в повному обсязі, оскільки інкасові доручення були повернуті без виконання. Станом на 04.11.2019 року за відповідачем рахується заборгованість в сумі 801201,46 грн., а тому просить суд надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 19.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 17.12.2019 року.

На виконання вимог вказаної ухвали, ПП "Фабрика меблів "Нова" 17.12.2019 року подано до суду відзив на позовну заяву, просило відмовити у задоволенні в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, заявлена до стягнення рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №500/916/19 суму податкового боргу самостійно сплачено. Протягом 2019 року сплачено до бюджету 1245635,59 грн. єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а всього за вказаний період сплачено до бюджету 2124173,18 грн., у 2018 році – 1059856,21 грн. Також зазначено, що підприємство усі податкові зобов`язання визнає, проте податковий борг на підставі уточненої декларації було зменшено на 2934414,17 грн. Однак у позовній заяві Головне управління ДПС у Тернопільській області нічим не обґрунтувало так званий непогашений податковий борг підприємства на суму 801201,46 грн. Вважає, що у даному випадку погашення боргу підприємства за рахунок описаного майна є безпідставним і передчасним.

Ухвалою суду від 17.12.2019 року, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), відкладено розгляд справи на 16.01.2020 року.

На адресу суду 16.01.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Головного управління ДПС у Тернопільській області. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча ПП "Фабрика меблів "Нова" належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 КАС України, про причини неявки не повідомлено.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.1, 9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ПП "Фабрика меблів "Нова" (код ЄДРПОУ 30344990) зареєстроване як юридична особа та знаходиться на обліку в Тернопільському управлінні Головного управління ДПС у Тернопільській області як платник податків, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.11.2019 року (а.с.11-12).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №500/916/19 (а.с.33-35) стягнуто з рахунків у банках ПП "Фабрика меблів "Нова", що обслуговують такого платника, та за рахунок готівки, що належить ПП "Фабрика меблів "Нова" кошти у розмірі податкового боргу на суму 919482,73 грн., з яких:

29790,13 грн. з платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів не житлової нерухомості (м.Тернопіль);

19242,95 грн. з платежу земельний податок з юридичних осіб;

1860,89 грн. з платежу податок на прибуток;

85310,17 грн. з платежу орендна плата з юридичних осіб (ОТГ с.Байківці);

17904,84 грн. з платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів не житлової нерухомості (Тернопільський район);

26391,11 грн. з платежу орендна плата з юридичних осіб (с.Острів);

738982,64 грн. з платежу орендна плата з юридичних осіб (м.Тернопіль).

Відповідачем частково самостійно сплачено податковий борг, із заявленої до стягнення суми 919482,73 грн. та відповідно до довідки Тернопільського управління Головного управління ДПС у Тернопільській області станом на 04.11.2019 року непогашений податковий борг складає 801201,46 грн. (а.с.13), з яких:

24867,78 грн. з платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів не житлової нерухомості (м.Тернопіль);

19242,95 грн. з платежу земельний податок з юридичних осіб;

203,25 грн. з платежу податок на прибуток;

17904,84 грн. з платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів не житлової нерухомості (Тернопільський район);

738982,64 грн. з платежу орендна плата з юридичних осіб (м.Тернопіль).

Згідно з довідкою ПП "Фабрика меблів "Нова" має відкриті рахунки в банківських установах (а.с.27-28).

З метою виконання рішення суду позивач надсилав до установ банків інкасові доручення від 11.09.2019 року №151931-54, №151931-54, №151929-54, №151929-54, №151928-54, №151930-54 про стягнення податкового боргу, однак згідно з відмітками банків на вказаних інкасових дорученнях останні повернуто без виконання (а.с.29-32).

Також, з метою погашення податкового боргу контролюючим органом ще 22.03.2017 року виставлено та надіслано ПП "Фабрика меблів "Нова" податкову вимогу форми "Ю" №3210-17 (а.с.36), з цього часу борг відповідача не переривався та відображений в інтегрованій картці платника податків (а.с.37-69).

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

У ст.16 ПК України визначені зобов`язання платників податків, один з яких зобов`язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг – сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України).

Відповідно до п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п.87.2 ст.87 ПК України).

Згідно з п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 п.89.1 ст.89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.91.3 ст.91 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Пунктом 2.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 11.10.2011 року №1273, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.11.2011 року за №1339/20077, визначено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З матеріалів справи слідує, що позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 16.08.2017 року №5005/10/19-00-17-14/11496 (а.с.20).

Податковим керуючим складено акти опису майна від 26.11.2017 року №26 та від 28.11.2017 року №31 (а.с.22, 24).

До Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис про обтяження №16517932 від 18.10.2017 року та №23711784 від 01.12.2017 року згідно з ст. 88, 89 ПК України (а.с.23, 25).

Твердження ж відповідача про фактичну сплату та відсутність непогашеного податкового боргу у сумі 801201,46 грн. є безпідставним, оскільки відомостей щодо погашення у добровільному порядку наведених сум суду не надано, та спростовується наявними в матеріалах справи доказами, про що описано вище.

Відповідно до п.95.1, 95.2, 95.3 95.10 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.

Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Згідно з п.93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Приписами п.95.3 ст.95 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач направляв у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснено заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу. Тобто, Головне управління ДПС в Тернопільській області належним чином здійснило усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.139, 205, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Тернопільській області на погашення податкового боргу приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, в розмірі 801201 (вісімсот одна тисяча двісті одна) гривня 46 (сорок шість) копійок.

Позивач: Головне управління ДПС у Тернопільській області (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1, код ЄДРПОУ 43142763).

Відповідач: приватне підприємство "Фабрика меблів "Нова" (46010, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Промислова, будинок 30, код ЄДРПОУ 30344990).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 січня 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.