Ухвала суду № 86951328, 15.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" січня 2020 р. Справа № 480/101/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дараган Ю.П.,

представника позивача - Луніки О.В.,

представника відповідача - Ричкаля С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/101/20

за позовом Головного управління ДФС у Сумській області

до Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про визнання протиправними та скасування постанов,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Сумській області звернулось до суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції в Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу в сумі 10 200,00 грн. від 13.12.2019 ВП №59229445;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2019 ВП №60882703 про стягнення штрафу в розмірі 10 200,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882703 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 133,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №59229445 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 348,20 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2019 ВП №60882555 про стягнення витрат в сумі 348,20 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 13.12.2019 ВП №60882555 в сумі 133,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882664 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та постанову від 16.12.2019 ВП №60882664 про виправлення помилки у процесуальному документі в сумі 133,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882613 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 133,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882664 про відкриття виконавчого провадження про стягнення 5100,00 грн. штрафу;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882613 про відкриття виконавчого провадження про стягнення 16 692,00 грн. виконавчого збору;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882613 про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 133,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.12.2019 ВП №60882555 про арешт коштів боржника.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у судовому засіданні на 15.01.2020 року об 11 год. 40 хв.

Згідно із частинами третьою, п`ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 385/2011 затверджено Положення про Державну виконавчу службу України, відповідно до пункту 7 якого ДВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС України.

Згідно із Положенням про Державну виконавчу службу України, затвердженим постановою КМУ № 229 від 02.07.2014, Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів відповідно до закону.

З 07.04.2015 вищевказане Положення про ДВС втратило чинність у зв`язку із прийняттям постанови КМУ № 150 від 31.03.2015 року, якою погоджено пропозицією Міністерства юстиції щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року № 17 Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції функцій і повноважень Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, які припинені.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року № 17 ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності. Крім того, пунктом 2 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року №870 ліквідовано головне територіальне управління юстиції у Сумській області та утворено Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) - Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, яке є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

Статтею 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2832/5 Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 року за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Отже, в цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Головне територіальне управління юстиції в Сумській області, на належного - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області.

Крім того суд зазначає, що оскільки Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області не є юридичною особою, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) в якості співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 182, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити в адміністративній справі № 480/101/20 неналежного відповідача - Головне територіальне управління юстиції в Сумській області, на належного - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 43316700).

2. Залучити до участі у справі № 480/101/20 Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28) в якості співвідповідача.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

4. Призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні на "21" січня 2020 року о 10:30 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал 205.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик