Ухвала суду № 86951319, 16.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" січня 2020 р. справа № 818/2216/17

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268", довідки УМВС України в Сумській області від 22.06.2017 №11/169-133(2415) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 року № 988, "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268" від 18 листопада 2015 року № 947, довідки УМВС України в Сумській області від 22.06.2017 №11/169-133(2415) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 1 січня 2016 року.

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/2216/17 від 02.04.2018 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати в 10-денний термін звіт про виконання рішення суду. Заява обґрунтована тим, що з моменту винесення рішення суду та до теперішнього часу відповідач його не виконав.

Ухвалою суду від 19.09.2019 відновлено втрачене провадження по справі №818/2216/17.

Згідно з ухвалою суду від 20.09.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №818/2216/17.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2019, а справу направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

20.12.2019 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 21.12.2019 справа прийнята в провадження судді Бондаря С.О.

Згідно ухвали суду від 21.12.2019 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) додаткові докази.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити заяву про встановлення судового контролю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою від 21.12.2019 суд зобов`язав головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати інформацію та відповідні докази про стан виконання рішення суду Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 в частині проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 року № 988, від 18 листопада 2015 року № 947, довідки УМВС України в Сумській області від 22.06.2017 № 11/169-133 (2415) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Листом від 02.01.2020 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що за результатами проведеного у травні 2018 року перерахунку згідно з рішенням суду розмір пенсії ОСОБА_1 , після перерахунку склав 5148,93 грн., тобто є меншим на 131,33 грн. за розмір пенсії, що виплачувався до перерахунку. Оскільки, частиною 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій розміри пенсій є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Тому головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області залишено розмір пенсії ОСОБА_1 на рівні розміру, який був визначений до моменту здійснення перерахунку на підставі рішення суду, тобто у розмірі 5280,26 грн. Таким чином доплата розміру пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на виконання рішення суду відсутня.

В той же час, Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Суми) листом від 08.01.2020 №02.1-13 повідомило суд, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебувало виконавче провадження № 56616244 з примусового виконання виконавчого листа №818/2216/17 виданого 15.06.2018 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 06.07.2018 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області надійшов лист Головного управління ПФУ в Сумській області від 27.06.2018 № 6389/03.2-07 про те, що управлінням проведено перерахунок пенсії за судовим рішенням (відповідно до Закону № 900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки УМВС України в Сумській області від 22.06.2017 № 11/169-133 (2415) про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року). Однак, розмір пенсії, перерахованої за рішенням суду, який становить 5148,93 грн., що є меншим, ніж розмір пенсії, перерахованої на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" - 5280,26 грн. У зв`язку з чим, виплата пенсії здійснюється згідно з довідкою, наданою Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області на виконання постанови КМУ № 103. Сума коштів за період з 01.01.2016 буде здійснюватись після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку : з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 до забезпечення повної виплати розрахованої суми. На підставі вказаного повідомлення, 14.08.2018 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з тим, що згідно вказаного листа боржника та доданих до нього розрахунків рішення суду виконано в повному обсязі, здійснено перерахунок пенсії, а виплата розміру пенсії, яка виникла за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка визначила механізм виплати перерахованих пенсій, після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету.

Копії постанови про закінчення виконавчого провадження направлено сторонам для відома та до суду разом з виконавчим документом з відміткою про виконання для приєднання до матеріалів справи.

Крім того, у вказаній постанові сторонам роз`яснено порядок та строки її оскарження.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 у справі №1840/3272/18 визнано протиправною та скасовано постанову від 14.08.2018 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. про закінчення виконавчого провадження № 56616244.

10.01.2019 державним виконавцем на підставі ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для відома та виконання, а також до суду для пред`явлення виконавчого документа для виконання.

04.02.2019 до відділу надійшло повідомлення Головного управління ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду у справі № 818/2216/17 в якому зазначено, що розмір пенсії, перерахованої згідно з рішенням суду, є меншим за той, що заявник отримував до проведення перерахунку. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 згідно з рішенням суду відсутня.

07.08.2019 державним виконавцем на адресу ГУ ПФУ в Сумській області направлено вимогу щодо надання інформації про виконання рішення суду на користь ОСОБА_1 з урахуванням рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 та від 14.05.2019 по справі № 826/12704/18, якими визнано протиправними та скасовано пункти 1,2,3 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб".

Станом на 14.01.2020 запитувана інформація до відділу не надходила.

Отже рішення суду, яке набрало законної сили 03.05.2018 та яке підлягає обов`язковому виконанню, фактично залишається бездієвим для позивача, оскільки не виконується відповідачем, в частині виплати перерахованої суми пенсії, з огляду на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету.

Таким чином, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши Головне управління ПФУ в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 у справі № 818/2216/17.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Бондар