Ухвала суду № 86950916, 16.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5076/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяви Рубіжанської міської ради Луганської області про поновлення строку на подання заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської ради, Адміністратора Центра надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, адміністратора Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 04 грудня 2019 року позовну заяву адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху з встановлення строку на усунення недоліків (арк. спр. 27-28).

Ухвалою суду від 16 грудня 2019 року продовжено адвокату Алексєєву Олексію Ігоровичу строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дня отримання даної ухвали суду (арк. спр. 43-45).

23 грудня 2019 року представником позивача до суду надано заяву про усунення недоліків та відкриття провадження у справі, до якої додано позовну заяву у новій редакції, в якій як відповідачі визначені Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської ради, Адміністратор Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни, з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправним рішення Адміністратора Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни про відмову у знятті з місця реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) визнати протиправним рішення Адміністратора Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни про відмову у реєстрації місця реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ;

3) зобов`язати Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області повторно розглянути заяву про реєстрацію місця проживання із заявою про зняття з реєстрації місця проживання разом з додатками до них, які були подані 21.11.2019 громадянином Єгипту ОСОБА_1 для реєстрації свого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , врахувавши висновки Луганського окружного адміністративного суду у цій справі.

15 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду від Рубіжанської міської ради Луганської області надійшли заяви від 09.01.2020 № 024-024/112 про поновлення строку на подання заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, від 09.01.2020 № 024-022/113 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Визначаючись щодо поданих заяв Рубіжанською міською радою Луганської області, суд виходить з такого.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частини перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частини перша статті 46 КАС України).

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Право подання заяви та клопотання в змістовному значенні включає в себе правомочності щодо: ініціювання розгляду заяви; розгляду та вирішення заяви (в тому числі зміни, доповнення, уточнення тощо); відкликання заяви, якщо до його вирішення та прийняття ухвали судом її розгляд втратив для заявника інтерес, або з інших причин.

Аналіз викладених норм свідчить, що правом на подання заяв та клопотань у справі наділені саме учасники справи.

У відповідності до уточненої позовної заяви учасниками у даній справі є:

позивач - ОСОБА_1 ;

І відповідач - Адміністратор Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни;

ІІ відповідач - Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області, ідентифікаційний код цієї юридичної особи 04051980.

Заяви від 09.01.2020 № 024-022/113, від 09.01.2020 № 024-024/112 складені від імені Рубіжанської міської ради Луганської області, ідентифікаційний код цієї юридичної особи 26023286.

Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як юридичні особи зареєстрований і Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області (ідентифікаційний код 04051980), і Рубіжанська міська рада Луганської області (ідентифікаційний код 26023286) за окремими ідентифікаційними номерами.

Таким чином, Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області і Рубіжанська міська рада Луганської області є окремими самостійними юридичними особами.

Відповідно Рубіжанська міська рада Луганської області не є учасником у справі № 360/5076/19, а від так заяви від 09.01.2020 № 024-024/112 про поновлення строку на подання заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, від 09.01.2020 № 024-022/113 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, подані зазначеним суб`єктом владних повноважень, є очевидно безпідставними.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити підстави заяви (клопотання, заперечення).

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заяви від 09.01.2020 № 024-024/112 про поновлення строку на подання заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, від 09.01.2020 № 024-022/113 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, є очевидно безпідставними, оскільки подані від імені Рубіжанської міської ради Луганської області, яка не є учасником справи № 360/5076/19, суд вважає за необхідне повернути їх Рубіжанській міській раді Луганської області без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяви Рубіжанської міської ради Луганської області від 09.01.2020 № 024-024/112 про поновлення строку на подання заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, від 09.01.2020 № 024-022/113 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської ради, Адміністратора Центра надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Грачової Ірини Валеріївни про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути Рубіжанській міській раді Луганської області без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Захарова