Ухвала суду № 86941422, 16.01.2020, Вишгородський районний суд Київської області

"16" січня 2020 р. Справа № 363/4193/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року м. Вишгород

Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д. за участю секретаря - Клименко В.В., розглянувши у судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання слідчого Вишгородського ВП ГУ НП України в Київський області лейтенанта поліції Тимошенко В.Ю. у кримінальному провадженні за №42017111200000226, внесеного до ЄРДР 28.04.2017 року про відібрання зразків для експертизи (в порядку тимчасового доступу до речей і документів), -

ВСТАНОВИВ:

13.01.2020 року до Вишгородського районного суду надійшло клопотання слідчого Вишгородського ВП ГУ НП України в Київський області лейтенанта поліції Тимошенко В.Ю. у кримінальному провадженні за №42017111200000226.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий посилається на те, що СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017111200000226 від 28.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.3 ст.197-1, ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації 18.04.2017 року видано ТОВ «Еліт-Фасад» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 26.

Згідно п.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є містобудівні умови та обмеження.

Також, ч.3 ст.23 вказаного Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» офіційний документ - документ, складений, виданий, засвідчений з дотриманням визначених законодавством норм уповноваженою особою, якій законодавством надано право у зв`язку з її професійною чи службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні види документів, що підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти і який містить передбачені законодавством реквізити та відомості.

Таким чином, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки є офіційним документом.

Згідно п. 3.19* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень» район садибної забудови може бути сформований окремими житловими будинками чи блокованими будинками з присадибними ділянками (приквартирними) ділянками з господарськими будівлями або без них. Забудова цих районів не повинна перевищувати 4-х поверхів.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Статтею 19 Земельного кодексу України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року категорія «Землі житлової та громадської забудови» поділяється на землі з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); для колективного житлового будівництва; для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; для будівництва і обслуговування будівель тимчасового проживання; для будівництва індивідуальних гаражів; для колективного гаражного будівництва; для іншої житлової забудови; для цілей підрозділів 02.01-02.07, 02.09, 02.10 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду; для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови; для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Встановлено, що на час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Крім того, встановлено, що Вишгородською міською радою не затверджувався план зонування території (зонінг) м. Вишгород в частині, де розташована земельна ділянка з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301.

Так, у квітні 2017 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено)шляхом подання письмової заяви про видачу містобудівних умов та обмежень до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації звернувся директор ТОВ «Еліт-Фасад»для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 по вул АДРЕСА_1 .

Після чого, 18.04.2017 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) посадові особи відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, достовірно знаючи про обмеження щодо використання земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), встановлені п. 3.19* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень», ст. 24 ЗУ «Про особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності», з метою внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, діючи умисно, внесли неправдиві відомості до п.7 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 про те, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 - житлова та громадська забудова.

Крім того, у той же день (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) посадові особи відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області достовірно знаючи про те, що Вишгородською міською радою не затверджувався план зонування території (зонінг) м. Вишгород в частині, де розташована земельна ділянка з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301, з метою внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, діючи умисно, внесли неправдиві відомості до п.8 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року про те, що рішенням сесії Вишгородської міської ради №5/11 від 28.01.2016 року затверджено план зонування території (зонінг) м. Вишгород площею 1300 га, розроблений ДП НДПІ «Містобудування», який в дійсності не поширюється на земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301.

Склавши вищевказаний офіційний документ від імені відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації із внесеними до нього завідомо неправдивими відомостями про затвердження плану зонування території та цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301, начальник відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації ОСОБА_1 у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці особисто його підписав та скріпив відтиском печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, надавши тим самим вказаному документу всіх необхідних реквізитів як офіційних.

Після чого, у невстановленому досудовим розслідуванням місці та невстановленим досудовим розслідуванням способом, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року передано замовнику зазначених робіт - ТОВ «Еліт-Фасад».

На підставі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року замовником будівництва розроблено проекту документацію за проектом «Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 » та в подальшому отримано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 113172861298 від 13.10.2017 року.

Таким чином, до офіційного документу - містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року внесено завідомо неправдиві відомості про те, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 є житлова та громадська забудова та про те, що рішенням сесії Вишгородської міської ради №5/11 від 28.01.2016 року затверджено план зонування території (зонінг) м. Вишгород площею 1300 га, розроблений ДП НДПІ «Містобудування», який в дійсності не поширюється на земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301.

02.12.2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019111200000826 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України по факту завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу -містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року.

03.12.2019 року матеріали кримінального провадження №42017111200000226 та матеріали кримінального провадження №42019111200000826 об`єднано в одне кримінальне провадження з присвоєнням загального №42017111200000226.

В ході досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та для підтвердження факту скріплення відтиском печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області відповідальними особами містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки розташованої по вул. Шолуденка, 26, м. Вишгород, Вишгородський район, Київська область №01-22/21 від 18.04.2017 року, а також притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб виникла необхідність у призначенні технічної експертизи документів, для якої необхідні отримати зразки відтиску печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області. Проведення технічної експертизи документів без експериментальних зразків відтиску печатки неможливо.

Отже, на даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, та з метою призначення технічної експертизи документів, органу досудового розслідування необхідно отримати експериментальні зразки відтиску печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у кількості п`ятдесят відтисків, яка знаходяться у володінні службових осіб відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області,за адресою: Київська область, м. Вишгород, пл. Шевченка, 1.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Іншими способами одержати такі дані неможливо.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, слідчим до суду подано заяви про розгляд клопотання у їх відсутність. У відповідності до ч.3 ст.244 КПК України, неприбуття особи, яка подала клопотання, не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Оскільки, слідчим суддею явка учасників не визнання обов`язковою розгляд клопотання проводиться у відсутність учасників справи.

Дослідивши письмові матеріали клопотання слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки матеріалами клопотання доведено необхідність у відібранні зразків для експертизи в порядку тимчасового доступу до речей і документів, яка знаходиться у відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, що має значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, отримавши тим самим підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, клопотання слідчого є обґрунтованим.

Враховуючи вище викладене та керуючись статтями 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Надати слідчому СВ Вишгородського ВП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції Тимошенко Вікторії Юріївні, на відібрання в порядку тимчасового доступу до речей, а саме: експериментальні зразки відтиску печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у кількості п`ятдесят відтисків для проведення технічної експертизи документів.

Відібрання експериментальних зразків печатки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у кількості п`ятдесят відтисків доручити слідчому СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області Тимошенко Вікторії Юріївні.

Термін дії даної ухвали слідчого судді складає один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає відповідно до ч.3 ст.309 КПК України.

Слідчий суддя О.Д.Рудюк