Ухвала суду № 86931297, 09.01.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 січня 2020 року Справа №160/11083/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро питання щодо витребування доказів у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДСЕРВІС" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "БК "ТЕХНОБУДСЕРВІС" з урахуванням уточненої позовної заяви звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до ДПС України, ГУ ДПС у м. Києві, в якій просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві в особі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1303941/42796735 від 10.10.2019р., про відмову ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" у реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2019р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання, податкову накладну №1 від 01.10.2019р., виписану ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" на ПП "ПРОМДЕТАЛЬ", ІПН 250211304823 на суму ПДВ 4138043,09 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо віднесення ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості та зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про невідповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства. Також вказує, що на вимогу контролюючого органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надані письмові пояснення разом з документами, що стали підставою для складення податкової накладної, проте, відповідні документи не були взяті Комісією до уваги, у зв`язку з чим прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН. В свою чергу слід зазначити, що належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Критеріїв Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 протокольне рішення Відповідача не містить, матеріали, на підставі яких позивача віднесено до такого переліку, у відповідача відповідно також відсутні. Крім того, у порушення вищевказаних вимог, відповідачем також не надано: переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.1.6 Критеріїв, іншої інформації, що розглядалася Комісією, які згідно "Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДПС переліку ризикових платників податків" які обов`язково додаються до протоколу засідання Комісій. Слід також зазначити, що відповідачем не надано доказів, які б підтверджували затвердження Критеріїв ризиковості платників податків відповідним наказом Державної фіскальної служби України. У листі Державної регуляторної служби України від 19.04.2018 № 3890/0/20-18 зазначено, що факт запровадження непрозорого механізму затвердження вищевказаних критеріїв з урахуванням відсутності доступного для ознайомлення громадськості механізму прийняття зазначених проектів актів, у тому числі визначення періодичності затвердження таких критеріїв ДПС України, порушує один із принципів державної регуляторної політики, визначених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а саме передбачуваність, тобто послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб`єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності. Разом з цим, внесення ТОВ "БК "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до переліку ризикових платників перешкоджають провадженню господарської діяльності позивача з огляду на те, що всі податкові накладні, які реєструє позивач в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, автоматично зупиняються і це створює додаткові перешкоди в здійсненні господарських операцій (а саме необхідність постійно витрачати додатковий час, трудові та матеріальні ресурси на підготовку пояснень та копій документів з метою розблокування податкових накладних), а також руйнує ділову репутацію позивача перед контрагентами.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11.2019 року розподілена та 08.11.2019 року передана судді Пруднику С.В.

12.11.2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позову.

Ухвалою суду від 06.12.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДСЕРВІС" про витребування письмових доказів задоволено. Витребувано від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві засвідчену належним чином відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію протокольного рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про віднесений товариством з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до переліку ризикових платників податків та зобов`язано надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 27 грудня 2019 року.

Слід зазначити, під час з`ясування обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами судом з`ясовано, що для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві належним чином засвідчених доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, оскільки станом на 09.01.2020 року до суду Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві витребувані судом документи до суду не надані, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві засвідчену належним чином відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію протокольного рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про віднесений товариством з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до переліку ризикових платників податків та надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 80, 241-243, 248, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві засвідчену належним чином відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України та подати до суду у строк до 23 січня 2020 року копію протокольного рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про віднесений товариством з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС" до переліку ризикових платників податків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя (підпис) С. В. Прудник