Ухвала суду № 86927551, 14.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 січня 2020 року м. Київ № 640/5799/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дії, бездіяльність вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою, в якій просить суд визнати протиправними рішення, дії, бездіяльність вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №762/27558/17; зобов`язати відповідача виконати постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17 в повному обсязі, встановивши розмір пенсії Заявника (позивача) в 7 898,89 грн.

Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17 проведено перерахунок пенсії позивача, проте зі зменшенням розміру складових грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія. Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві протиправними позивач звернувся з даною заявою до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд заяви у порядку письмового провадження.

У відзиві на позов представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначив, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, а саме: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням посадового окладу в розмірі 175,00 грн неправомірними; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з урахуванням 35% збільшення розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із застосуванням посадового окладу 1100,00 грн з урахуванням виплат, що були здійсненні ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 05 квітня 2016 року у справі №761/25357/15-а.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 06 квітня 2018 року відкрито виконавче провадження №56118949 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 02 січня 2018 року Шевченківським районним судом міста Києва у справі №761/27558/17, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з урахуванням 35% збільшення розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із застосуванням посадового окладу 1100,00 грн з урахуванням виплат, що були здійсненні ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 05 квітня 2016 року у справі №761/25357/15-а.

Відповідно до відзиву на позов перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17 проведено у травні 2018 року, виходячи з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1100,00 грн, оклад за військове звання - 135,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40% -124,00 грн, надбавка за безперервну службу - 434,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10% - 175,00 грн, надбавка за категорію «вища» 15% - 26,25 грн, надбавка за ОСУ 15% - 26,25 грн, надбавка за безперервну службу 90% - 983,70 грн, надбавка за вислугу років 50% - 155,00 грн, премія 33,3% - 691,54 грн, додаткові види грошового забезпечення (3384,12+475,0+35978,12):24=1660,26 грн; основний розмір пенсії 82% грошового забезпечення (вислуга років 29) 4389,87 грн, пенсія з надбавками становить 6330,79 грн.

Судом встановлено, що процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за категорію «вища», надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень 10%, надбавка за особливо важливі завдання - обраховані виходячи з посадового окладу 175,00 грн, а не 1100,00 грн як зобов`язано постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17.

Крім того, відповідачем не надано доказів застосування збільшення розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем надано суду достатні документальні докази, якими підтверджується протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо проведення перерахунку його пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17, в той час, як відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість проведення такого перерахунку пенсії з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві, вчинені на виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року у справі №761/27558/17.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виконати постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 24 жовтня 2017 року по справі №761/27558/17 з урахуванням викладеного в мотивувальній частині даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко