Ухвала суду № 86927210, 14.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

14 січня 2020 року справа № 580/2781/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову фермерського господарства “Бірюк” до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Головного управління ДКСУ у Черкаській області про визнання дій незаконними та відшкодування збитків,

встановив:

Фермерське господарство “Бірюк” (19800, Черкаська область, Драбівський район, смт. Драбів, вул. Леніна, 53, далі – ФГ “Бірюк”) подало позов до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 192, далі – управління юстиції, відповідач-1), Головного управління ДКСУ у Черкаській області (ГУДКСУ у Черкаській області, далі – відповідач-2), в якому просить:

- визнати дії державного виконавця – Яжук С.С. при виконанні зведеного виконавчого провадження ЗВП № 46799101 від 06.03.2015 протизаконними;

- відшкодувати за рахунок держави завдані фермерському господарству “Бірюк” збитки в розмірі 328342,80 грн внаслідок протизаконних дій посадових осіб управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що ФГ “Бірюк” 08.08.2019, ознайомившись із матеріалами зведеного виконавчого провадження № 46799107 від 06.03.2015 виявило факт незаконної продажі власності ФГ “Бірюк”, а саме: зерна насіння соняшника урожаю 2018 року в кількості 28802 кг, котре знаходилось на зберігання у філії “ДПЗКУ” “Гребінківський елеватор”, на котре було накладено арешт 21.11.2018.

Позивач вважає дії державного виконавця протизаконними, оскільки: порушений строк проведення виконавчих дій (шість місяців з дати винесення постанови про відкриття виконавчого провадження); згідно з вимогами Закону України “Про виконавче провадження” не може бути звернуте стягнення на насіння, необхідне для чергового посіву; виконавчі дії проведенні не за місцем знаходження майна боржника; подання державного виконавця до суду про встановлення права власності на зерно соняшника за ФГ “Бірюк” не було; позивач не отримував жодного документа від державного виконавця про оцінку майна; зерно продане державним виконавцем за заниженою ціною, яка в період з 10 січня 2019 року до кінця лютого 2019 року становила 11400 грн за тону, а тому ФГ “Бірюк” завдано збитків на суму 328342,80 грн.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1-4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 4 вказаної статті за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову суддя вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України суд адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 20 січня 2020 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Встановити відповідачам строк до 10 год. 30 хв. 20 січня 2020 року, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області до початку судового засідання надати до суду копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 46799107.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Гаврилюк