Ухвала суду № 86924725, 10.01.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/777/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

при секретарі судового засідання Журомській І.М.,

за участю представника позивача Чорної Б.М.,

представника відповідача Ковальчука В.С.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовом до Першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича, в якому просить: 1) визнати протиправною та скасувати постанову першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ВЛ849/1085/АВ/П/ІП-ФС від 04.12.2018; 2) визнати протиправною та скасувати постанову першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ВЛ849/1085/АВ/П/МГ-ФС від 04.12.2018.

Ухвалою судді від 26.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 17.04.2019 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/778/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до інспектора праці виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області Герасимчук Ліліани Ростиславівни про визнання протиправним та скасування припису в частині. Вказана ухвала була оскаржена відповідачем.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2019 було відмовлено в задоволенні апеляційної скарги та залишено без змін ухвалу суду про зупинення провадження у даній справі.

З метою розгляду заяви позивача про забезпечення позову ухвалою суду від 27.06.2019 провадження у даній справі було поновлено.

Ухвалою суду від 27.06.2019 заяву про забезпечення позову було задоволено частково та зупинено стягнення на підставі виконавчих документів: постанови першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ОМС-ВЛ849/1085/АВ/П/ІП-ФС від 04.12.2018 та постанови першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ОМС-ВЛ849/1085/АВ/П/МГ-ФС від 04.12.2018 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 140/777/19 до набрання законної сили рішенням у справі.

27.06.2019 після розгляду заяви про забезпечення позову ухвалою суду провадження у справі було зупинено.

08.08.2019 позивачем було подано до суду клопотання про залучення у справі співвідповідача Ковельську міську раду, яке вмотивовано тим, що суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах виступає орган місцевого самоврядування - юридична особа Ковельська міська рада, посадовою особою якої є первинний відповідач.

Ухвалою від 03.12.2019 провадження у справі було поновлено.

Ухвалою від 03.12.2019 було вирішено розгляд даної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.12.2019.

В судовому засіданні 17.12.2019 представником позивача було відкликано клопотання про залучення у справі співвідповідача Ковельську міську раду, водночас заявлено клопотання про залучення у справі співвідповідача Виконавчий комітет Ковельську міську раду.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечив.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні в ній докази, суд дійшов висновку про задоволення клопотання виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 14.11.2018 по 15.11.2018 відповідно до розпорядження Ковельського міського голови від 12.11.2018 №319-р «Про проведення інспекційного відвідування» та на підставі направлення на проведення інспекційного відвідування завідувачем сектору з питань праці відділу економічного розвитку та торгівлі виконавчого комітету Ковельської міської ради Герасимчук Л.Р. за участю головного спеціаліста сектору з питань праці відділу економічного розвитку та торгівлі виконавчого комітету Ковельської міської ради Філіпчук Д.В. проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 з питань додержання законодавства про працю, за результатами якого складено акт інспекційного відвідування від 15.11.2018 №ОМС-ВЛ849/1085/АВ

За результатами інспекційного відвідування відповідачем було складено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ОМС-ВЛ849/Ю85/АВ/П/ІП-ФС від 04.12.2018 та постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ОМС-ВЛ849/Ю85/АВ/П/МГ-ФС від 04.12.2018.

Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509, визначено механізм накладення на суб`єктів господарювання та роботодавців штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України та частинами другою - сьомою статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - штрафи).

Відповідно до пункту 2 вказаного порядку, штрафи накладаються Головою Держпраці, його заступниками, керівниками територіальних органів Держпраці та їх заступниками (з підстав, визначених абзацами третім - сьомим цього пункту), керівниками виконавчих органів міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад та їх заступниками (з підстав, визначених абзацами четвертим - шостим цього пункту) (далі - уповноважені посадові особи).

Відтак у спірних правовідносинах відповідач представляє інтереси виконавчого органу Ковельської міської ради, а саме її виконавчого комітету.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання представника відповідача про залучення у справі співвідповідача Виконавчого комітету Ковельської міської ради є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 48, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити співвідповідача Виконавчий комітет Ковельської міської ради в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого заступника Ковельського міського голови Гетьмана Михайла Олександровича про визнання протиправними та скасування постанов.

Співвідповідач має право протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер

Повний текст судового рішення виготовлено 15.01.2020.