Окрема ухвала № 86899362, 14.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5959/18

ОКРЕМА УХВАЛА

14 січня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Тарасишиної О.М.,

секретаря судового засідання Сидорівського С.А.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1 .,

представника позивача: Глазова О.В.,

представника відповідача: Вигівської С.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного виконавця Першого Малиновського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Бодрягової Людмили Вікторівни, Першого Малиновського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про визнання протиправною та зобов`язання скасувати постанови від 31.05.2018 року, -

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного виконавця Першого Малиновського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Бодрягової Людмили Вікторівни, Першого Малиновського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про визнання протиправною та зобов`язання скасувати постанови від 31.05.2018 року.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по невиконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 420/5959/18 про визнання протиправною постанови від 31.05.2018 року та її скасування;

зобов`язати державного виконавця поновити ВП 56502727;

зобов`язати державного виконавця закрити ВП 56502727 на підставі п. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

зобов`язати державного виконавця скасувати усі арешти на майно і гроші ОСОБА_1 та виключення відомостей про нього з Єдиного реєстру боржників.

В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвалою від 28.12.2019 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця.

В судове засідання, призначене на 14.01.2020 року з`явились позивач, представник позивача та представник відповідача.

Розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 року по справі № 420 позовну заяву ОСОБА_1 до Державного виконавця Першого Малиновького відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бодрягової Людмили Вікторівни, Першого Малиновького відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та зобов`язання скасувати постанови від 31.05.2018 року задоволено повністю, а саме: визнано постанову Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 31.05.2018 року ВП №56502727 про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 224488,20 коп. протиправною; зобов`язано Перший Малиновький відділ Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 31.05.2018 року ВП № 56502727; стягнуто з Першого Малиновького відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 41405395) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 2245,00 грн. (дві тисячі двісті сорок п`ять грн. 00 коп.).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 року по справі № 420/5959/18 апеляційну скаргу Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року без змін.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі № 420/5959/18 апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року без змін.

На виконання рішення суду від 28.11.2018 року Одеським окружним адміністративним судом видано зазначене рішення з відміткою про набрання законної сили 29.12.2018 року (а.с. 48, 54) та виконавчий лист (а.с. 107).

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Враховуючи, що відповідачі в межах виконавчого провадження не надали доказів виконання рішення суду від 28.11.2019 року, яке набрало законної сили 29.12.2019 року суд дійшов висновку про допущену з боку відповідача протиправну бездіяльність, яка вчинена всупереч вимог Конституції та наведених вимог законодавства щодо обов`язковості судових рішень.

Суд акцентує увагу на тому, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Щодо вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльність Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по невиконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 420/5959/18 про визнання протиправною постанови від 31.05.2018 року та її скасування, суд зазначає, що в даному випадку, не виконавши рішення суду, останній допустив протиправну бездіяльність, оскільки не вчинив необхідних дій.

Щодо інших вимог, зазначених у прохальній частині заяви про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця, суд зазначає, що позивач фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у даній справі та можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_1 та вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Першого Малиновського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області та Головному територіальному управлінню юстиції в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 28.11.2018 року.

Керуючись статтями.ст.ст. 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області по невиконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 420/5959/18 про визнання протиправною постанови від 31.05.2018 року та її скасування.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Головному територіальному управлінню юстиції в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 28.11.2019 року.

Зобов`язати Перший Малиновський відділ Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Генерала Петрова, 42, м. Одеса, 65072; 41405395) протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи.

В решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.01.2020р.

Суддя О.М. Тарасишина