Ухвала суду № 86899358, 14.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/178/20

УХВАЛА

14 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Ак. Богомольця, 10), Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (65000, м. Одеса, вул. Єврейська, буд. 12) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби органів внутрішніх справ МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб»;

зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб» розділ 1, ст. 9 «Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби», а саме 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявну вислугу років а саме : 25 календарних років,05 місяців,05 днів, у пільговому обчисленні становить: - 30 років, 10 місяців, 22 дні;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду;

визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні відповіді на звернення, а також щодо не нарахування та поданні до МВС України відповідних документів щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби органів внутрішніх справ МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб», на підставі наказу № 775 по особовому складу від 31 жовтня 2014 року підписаного Начальником ГУ МВС України в Одеській області генерал-майором міліції Катеренчиком І.П., у відповідності до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за п.62 «а» (з постановкою на військовий облік). Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 25 років 05 місяців, 05 днів, у пільговому обисленні - 30 років 10 місяців 22 дні;

зобов`язати Голову ліквідаційної комісії ГУ МВС України нарахувати та подати до МВС України документи для виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб» розділ 1, ст. 9 «Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби», а саме 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявну вислугу років а саме : 25 календарних років,05 місяців,05 днів, у пільговому обчисленні становить: - 30 років ,10 місяців,22 дні. », на підставі наказу № 775 по особовому складу від 31 жовтня 2014 року, підписаного Начальником ГУ МВС України в Одеській області генерал-майором міліції Катеренчиком І.П.;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу слід завірити належним чином письмові докази, додані до позовної заяви.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не дотримано вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України та не зазначено у позовній заяві щодо відповідачів - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

За приписами п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач у своїй позовній заяві визначив відповідачем Голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області.

Відповідно до вимог наведених вище статтей Голова ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області не може бути належним відповідачем у адміністративній справі.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у п`яти строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:

зазначення у позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів;

зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

зазначення у позовній заяві власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

надання до суду засвідчених належним чином доданих до позовної заяви документів;

уточненням суб`єктного складу учасників справи, та надання копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 30, 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Ак. Богомольця, 10), Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (65000, м. Одеса, вул. Єврейська, буд. 12) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк