Ухвала суду № 86898631, 05.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ СПІВВІДПОВІДАЧІВ

05 грудня 2019 року Справа № 280/5164/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо залучення до участі співвідповідача у справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ ТРЕЙДИНГ» (69121, м. Запоріжжя, вул.Товариська/Ладозька, буд.56/25, кв.7, код ЄДРПОУ 41644731)

до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії –

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ ТРЕЙДИНГ» (далі - позивач) до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1302189/41644731 від 08 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №216 від 02 вересня 2019 року та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку - податкову накладну №216 від 02 вересня 2019 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1303758/41644731 від 09 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №217 від 03 вересня 2019 року та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку - податкову накладну №217 від 03 вересня 2019 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1303761/41644731 від 09 жовтня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №218 від 04 вересня 2019 року та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку - податкову накладну №218 від 04 вересня 2019 року датою її фактичного подання.

Так, у клопотанні від 18 листопада 2019 року представник відповідачів просить суд:

- замінити відповідача 1 - Державна фіскальна служба України на належного відповідача Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська пл., 8);

- замінити відповідача 2 - Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

Розглядаючи клопотання представника відповідачів, суд зазначає про таке.

Відповідно до постанови КМУ № 537 від 19 червня 2019 року “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Виконання обов`язків начальника Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області відповідно до наказу ДПС України № 58-0 від 30 липня 2019 року покладено на заступника начальника Головне управління ДПС у Запорізькій області Рачинського P.O.

Відповідно до наказу № 10 від 29 серпня 2019 року Головне управління ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень Головне управління ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Наказом Головне управління ДПС у Запорізькій області від 29 серпня 2019 року № 14 створено комісію ГУ ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 Урядом постановлено:

Утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до частини 7 статті 5 Закону “Про центральні органи виконавчої влади” № 3166-VI від 17 березня 2011 року (зі змінами), міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України. Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження КМУ від 21.08.2019 № 682р здійснюється Державною податковою службою України.

Згідно з абзацу 6 пункту 2 Постанови КМУ № 1200, Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби. Державної митної служби та центральною органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження КМУ від 21 серпня 2019 року № 682р здійснюється Державною податковою службою України.

Відповідно до матеріалів справи спірне рішення прийнято головою комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згода позивача щодо заміни відповідача на належного, відсутня.

За правилами частин 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідачів: Головне управління ДПС у Запорізькій області та Державну податкову службу України.

Відзив у справі надано від представників Головного управління ДПС у Запорізькій області та Державної податкової службу України, через що суд вважає, що відсутня необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 12 48, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну відповідачів задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №280/5164/19 в якості співвідповідачів: Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166) та Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська пл., 8).

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.В. Татаринов