Рішення № 8689106, 30.03.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2010 Справа № 16/33-ПН-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області

до Приватного підприємця ОСОБА_1

третя особа на боці позивача, яка не заявляє самостійних позовних вимог: управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення збитків у сумі 51грн.48 коп.

за участю

представників сторін:

прокурора Зельцер О.М., посвід. № 4 від 18.01.05

від позивача: ю/к Бекіров Р.Д. дов. від 03.11.09

від відповідача та третьої особи: не прибули

Прокурор Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Щасливцевської сільської ради (позивач) звернувся до суду з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 (відповідач), за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в сумі 51 грн. 48 коп.

Прокурор уточнив позовні вимоги та просить звільнити самовільно зайняту ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0016 га під розміщення торгівельного кіоску з торгівлі продуктами харчування по вул. Леніна (центр) с.Щасливцеве Генічеського району Херсонської області, з приведенням її у придатний для користування стан та стягнути з відповідача шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 51 грн. 48 коп.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач, належним чином, відповідно до ст.ст. 64,77 ГПК України, повідомлений про час та місце розгляду справи, повторно не направив уповноваженого представника в судове засідання, але надав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає та пояснює, що 13.06.03 вона отримала дозвіл від Щасливцевської сільської ради на розміщення торгівельного кіоску по вул. Леніна с. Щасливцево. З позивачем 17.06.03 нею був укладений договір № 48 на тимчасове користування землею. Щасливцевською селищною радою 13.12.06 винесено рішення № 186, за яким рада дала дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування та обгрунтування орієнтовної площі земельної ділянки 30 кв.м під розміщення магазину продовольчих товарів в с. Щасливцево по вул. Леніна після узгодження з відповідними районними службами.

Третя особа, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, не направила свого представника в судове засідання.

Справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст.13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи виконавчої влади і місцевого самоврядування.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст.ст. 5,6,9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель у центральному органі виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель та її територіальні органи, до повноважень яких належить вжиття заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам.

Прокуратурою Генічеського району було проведено перевірку виконання вимог земельного законодавства на території Щасливцевської сільської ради. За результатами перевірки встановлено, що відповідач самовільно зайняла та використовує земельну ділянку загальною площею 0,0016 га під розміщення торгівельного кіоску з торгівлі продуктами харчування по вул.Леніна (центр) с.Щасливцеве Генічеського району Херсонської області без наявності правовстановлюючих документів на землю.

Статтею 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Поняття самовільного зайняття земельної ділянки визначено ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", відповідно до якої самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України право на земельну ділянку виникає після укладення договору оренди або одержання державного акту та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації забороняється.

Таким чином, відповідач мала право приступати до використання земельної ділянки при наявності трьох чинників: рішення органу, уповноваженого розпоряджатись цією земельною ділянкою, встановлення меж земельної ділянки в натурі - тобто після розробки та затвердження в установленому чинним законодавством проектно-технічної документації, та укладання договору оренди земельної ділянки. Проте відповідач приступила до використання земельної ділянки без наявності правовстановлюючих документів на землю, що є неправомірним.

У зв'язку з вказаними діями відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності постановою старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області від 26.06.2009 року.

Відповідач надала письмові пояснення, що 13.06.03 вона отримала дозвіл від Щасливцевської сільської ради на розміщення торгівельного кіоску по вул. Леніна с.Щасливцево. З позивачем 17.06.03 нею був укладений договір № 48 на тимчасове користування землею. Щасливцевською селищною радою 13.12.06 винесено рішення №186, за яким рада дала дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування та обгрунтування орієнтовної площі земельної ділянки 30 кв.м під розміщення магазину продовольчих товарів в с. Щасливцево по вул. Леніна після узгодження з відповідними районними службами.

В ході розгляду справи вони спростовані наступним.

Позивач пояснив, що дійсно рішенням № 186 від 13.12.06 він надавав дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування та обгрунтування орієнтовної площі земельної ділянки 30 кв.м під розміщення магазину продовольчих товарів в с. Щасливцево по вул. Леніна після узгодження з відповідними районними службами.

Однак, відповідач у встановлені терміни не зібрала матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки, а звернулася з ними тільки у 2008 році, коли було змінено чинне земельне законодавство про порядок передачі земельних ділянок в оренду. В зв'язку з вимогою зміненого законодавства щодо передачі земельних ділянок тільки після проведення земельного аукціону, рішенням Щасливцівської сільської ради № 677 від 27.10.08 було відмовлено приватному підприємцю ОСОБА_1 у затверджені матеріалів вибору земельної ділянки під розміщення торгового павільйону. В матеріали справи сторони не надали докази визнання зазначеного рішення у встановленому порядку недійсним. Позивач надав копію рішення Генічеського районного суду від 06.03.09 щодо задоволення позову приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсним рішенням Щасливцівської сільської ради № 677 від 27.10.08. Однак. рішенням апеляційного суду Херсонської області рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 06.03.09 скасоване та прийняте нова, за яким у позові відмовлено.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач з 27.10.08 року самовільно зайняв та використовує спірну земельну ділянку.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Доводи відповідача щодо відсутності у нього права власності на кіоск суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст.33 ГПК України відповідач зобов'язаний надати належні докази обставинам на які він посилається у своїх запереченнях, а саме, документ, на підставі якого відповідач використовує кіоск для здійснення підприємницької діяльності.

Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в результаті ненадходження коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем заподіяно шкоду в розмірі 51 грн. 48 коп., яку розраховано відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ №963 від 25.07.2007р.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 49,82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, інші реквізити суду не відомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0016 га під розміщення торгівельного кіоску з торгівлі продуктами харчування по вул.Леніна (центр) с.Щасливцеве Генічеського району Херсонської області, з приведенням її у придатний для користування стан.

3. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, інші реквізити суду не відомі) :

а) на користь Щасливцевської сільської ради (с.Щасливцеве Генічеського району Херсонської області, вул.Леніна,26, код 26186462) на р/р 31510921700128, КЕКД 24062100 УДК Генічеського району, код одержуача 24103822, код банку 852010) шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 51 грн. 48 коп.

б) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31119095700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095 - 187 грн. державного мита

в) на користь держави до Держбюджету - на рахунок р/р 31212259700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м.Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 259) 236 грн.00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 02.04.10