Ухвала суду № 86875616, 13.01.2020, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"13" січня 2020 р.м. Одеса № 916/103/20Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (зареєстрована 11.01.2020 р. за вх. № 2-34/20)

про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (65006, м. Одеса, вул. Вапняна, буд. 54 А)

до відповідача: Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)

про визнання частково недійсним та скасування рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, згідно якої просить визнати недійсним та скасувати п.п.1,2,4,5,7,8 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг посилається на те, що його дії під час підготовки та участі у торгах не є порушенням конкурентного законодавства, передбаченого п.1 ч.1 ст.50, що кваліфікується за п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій з Товариством з обмеженою відповідальністю ,,Європейський лізинговий альянс, які стосуються спотворення результатів процедури відкритих торгів, а рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг є протиправним та підлягає визнанню недійсним і скасуванню.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.01.2020 р. позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг залишено без руху у зв`язку з необхідністю позивачу надати суду опис вкладення у цінний лист в підтвердження надсилання відповідачу всіх додатків до позову. Для усунення недоліку судом надано строк до 07.02.2020 р.

Товариством з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг разом з позовом подано до Господарського суду Одеської області заяву (зареєстрована 11.01.2020 р. за вх. № 2-34/20), в якій просить забезпечити позов шляхом:

-зупинення дії п.п.1,2,4,5,7,8 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу у справі № 15-02/2019, що стосуються Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг, до моменту набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

-зобов`язання Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Антимонопольного комітету України та всіх його структурних підрозділів вилучити (виключити) запис із ,,Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб`єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, внесений на підставі рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу відносно Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг, до моменту набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

-заборони Одеському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, Антимонопольному комітету України та всім його структурним підрозділам вносити будь-які записи до ,,Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб`єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу або до інших реєстрів чи баз даних, що є підконтрольними Одеському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, Антимонопольному комітету України та всім його структурним підрозділам, на підставі рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу відносно Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг до моменту набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

Мотивуючи заяву, Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг посилається на те, що на підставі рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к в ,,Зведені відомості про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб`єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу внесено запис відносно Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг. Ця публічна інформація шкодить діловій репутації позивача, позбавляє його певних фінансових можливостей, зокрема брати участь у процедурах публічних закупівель (торгах) згідно п.4 ч.1 ст.17 Закону України ,,Про публічні закупівлі. На думку позивача, заходи забезпечення позову, які він просить вжити, сприятимуть ефективному захисту його прав, пов`язані з предметом позовної заяви, не належать до заходів забезпечення позову, вжиття яких не допускається згідно з ч.5 ст.137 ГПК України, можливість їх застосування передбачена ч.5 ст.60 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст.136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п.п.2,3,10 ч.1 ст.137 ГПК України позов забезпечується: забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

Відповідно до ч.6 ст.140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу…

Розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг в порядку ст.ст.136,137,140 ГПК України, суд у її задоволенні відмовляє з огляду на таке.

Як вбачається зі змісту резолютивної частини рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к ,,Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, останньою, зокрема, постановлено:

-п.1: ,,Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) та Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Європейський Лізинговий Альянс (ідентифікаційний код юридичної особи 38760210) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, що кваліфікується за пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Комунальним підприємством ,,Кривбасводоканал (ідентифікаційний код юридичної особи 03341316): відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг ДК 021:2015: 66114000-2 Послуги у сфері фінансового лізингу CPV: 66114000-2, ДК 016:2010: 64.91.1 Послуги щодо фінансового лізингу (оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/, ідентифікатор закупівлі UА-2016-08-25-000275-а);

-п.2: ,,За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн;

-п.4: ,,Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) та Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Європейський Лізинговий Альянс (ідентифікаційний код юридичної особи 38760210) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, що кваліфікується за пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Комунальним підприємством ,,Сансервіс (ідентифікаційний код юридичної особи 30644336): відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг ДК 021:2015: 66114000-2 Послуги у сфері фінансового лізингу, ДК 016:2010: 64.91 Послуги щодо фінансового лізингу (оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/, ідентифікатор закупівлі UА-2016-08-25-001034-с);

-п.5: ,,За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного у пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн;

-п.7: ,,Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) та Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Європейський Лізинговий Альянс (ідентифікаційний код юридичної особи 38760210) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, що кваліфікується за пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Казенним підприємством ,,Морська пошуково-рятувальна служба (ідентифікаційний код юридичної особи 38017026): відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг ДК 021:2015: 99999999-9 не визначено CPV: 99999999-9, ДК 016:2010: 77.11.1 Послуги щодо оренди та лізингу автомобілів і маловантажних автотранспортних засобів (оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/, ідентифікатор закупівлі UА-2016-12-09-002217-b);

-п.8: ,,За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначеного у пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (ідентифікаційний код юридичної особи 33509465) штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн.

Факт постановлення рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к відображено на сайті відповідача в Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб`єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу.

За змістом ч.ч.4,5 ст.60 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого згідно з ч.1 ст.48 цього закону, зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи... Незалежно від положень ч.4 цієї статті, у разі наявності достатніх підстав, господарський суд може зупинити дію рішення органу Антимонопольного комітету України.

В ч.1 ст.48 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції закріплено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в т.ч. про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

Таким чином, у разі своєчасного усунення Товариством з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг недоліків, названих судом в ухвалі про залишення позову без руху, буде відкрито провадження у даній справі, що матиме наслідком зупинення виконання рішення від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к на підставі норми закону. Враховуючи викладене та відсутність реальної необхідності у постановленні ухвали у вигляді окремого процесуального документа на підставі ч.5 ст.60 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, у задоволенні заяви в частині зупинення дії п.п.1,2,4,5,7,8 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2019 р. № 65/41-р/к слід відмовити.

Крім того господарський суд вказує, що розміщені Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України на власному сайті відомості несуть інформаційний характер. Після відкриття провадження судом до відомостей має бути включено інформацію про судове оскарження рішення органу АМКУ. З огляду на наведене та те, що забезпечення позову в даному випадку не є потрібним для виконання рішення суду або для ефективного захисту порушених прав чи інтересів позивача, передумови для зобов`язання органів АМКУ вилучити (виключити) запис із зведених відомостей на сайті та заборони ним вносити будь-які відомості про рішення органів комітету відсутні, тому заява про забезпечення позову і в цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.136,137,139,140,234,235 ГПК України, суд постановив:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Теком-Лізинг (зареєстрована 11.01.2020 р. за вх. № 2-34/20) про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили в день її постановлення і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Суддя Л.В. Лічман