Ухвала суду № 86872036, 11.01.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1469/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до УДМС України в Херсонській області про визнання протиправними дії УДМС України в Херсонській області та зобов`язати поновити громадянство,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до УДМС України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 року про припинення громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця села Алаяз Єхегнадзор Вірменія ;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області поновити громадянство ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця села Алаяз Єхегнадзор Вірменія;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання УДМС України у Херсонській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до УДМС України в Херсонській області про визнання протиправними дій УДМС України в Херсонській області та зобов`язати поновити громадянство задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 року про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 05.05.2009 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України» громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 залишено без змін.

02.01.2020 представником позивача подано до суду клопотання, в якому просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/1469/19 від 28 серпня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 року про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 05.05.2009 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України», громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління ДМС України в Херсонський області (код ЄДРПОУ 37839478, місцезнаходження юридичної особи: 73036, м. Херсон, вул. Перекопська, 168) надати протягом встановленого судом строку звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/1469/19 від 28 серпня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 року про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 05.05.2009 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України», громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку 382 КАС України;

- за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/1469/19 від 28 серпня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 року про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 05.05.2009р. про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України», громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вирішити питання про накладення на керівника Управління ДМС України в Херсонський області (код ЄДРПОУ 37839478, місце знаходження юридичної особи: 73036, м. Херсон, вул. Перекопська, 168) штрафу в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В обґрунтування клопотання щодо встановлення судового контролю, представник позивача зазначає, що позивач засобами зв`язку (листом 13.12.2019) звертався до УДМС України в Херсонській області з питання щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № №540/1469/19 від 28 серпня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення УДМС України у Херсонський області від 11.01.2019 року про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 05.05.2009 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України «Про громадянство України» громадянину, просив зняти відмітку про недійсність паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Бериславським РВ УМВС України в Херсонській області 19.05.2009 в Єдиній базі ДМС України. Про виконане рішення позивач просив відповідача повідомити письмово, у встановлений законом термін. Рішення суду так і не було виконане. Вказує, що на теперішній час на офіційному сайті ДМС України паспорт громадянина України НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 , значиться недійсним, та як наслідок рішення про припинення громадянства УДМС України в Херсонський області від 11.01.2019 року не скасовано. Таким чином, за переконанням заявника, загальний порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/1469/19 від 28 серпня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення УДМС України в Херсонський області від 11.01.2019 не дав очікуваного результату.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, з наступних підстав.

В рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 28.08.2019, зазначено, що рішення Управління Державної міграційної служби України у Херсонський області від 11.01.2019 про скасування рішення УМВС України в Херсонській області від 05.05.2009 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ст. 8 Закону України "Про громадянство України" громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є протиправним та підлягає скасуванню. Це означає, що рішення Управління ДМС від 11.01.2019 є нечинним з моменту його прийняття. Тому всі наслідки дії даного рішення також є протиправними.

Згідно статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судового рішення забезпечується можливістю його примусового виконання та юридичною відповідальністю за невиконання судового рішення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання УДМС України у Херсонській області поновити громадянство ОСОБА_1, суд дійшов висновку відсутності доказів припинення громадянства ОСОБА_1 . Позивач, за переконанням суду, не втрачав громадянство України з дотриманням відповідної процедури, встановленою законодавством, рішень про скасування набуття громадянства України ні відповідачем, ні іншим органом не приймалось.

Таким чином, судове рішення по справі від 28.08.2019 не передбачає примусового виконання, судом не зобов`язував відповідача УДМС у Херсонській області вчиняти певні дії щодо виконання судового рішення. Якщо на виконання рішення УДМС від 11.01.2019 відповідачем були вжиті певні заходи, зокрема, внесення інформації про припинення громадянства ОСОБА_1 до інформаційних баз даних ДМС, то відповідач, як орган державної влади, повинний самостійно вжити заходів щодо відновлення первісного стану позивача, які б нівелювали наслідки скасованого судом рішення від 11.01.2019.

Згідно частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. ... За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням наведеного, підстав задля встановлення судового контролю по виконанню рішення суду у справі № 540/1469/19 немає.

З матеріалів справи неможливо визначити, чи був вилучений у позивача його паспорт громадянина України відповідно до вимог Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України затвердж. постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 , або позивач продовжує його використовувати. Якщо паспорт був вилучений, то він знищується в порядку, встановленому законодавством. Якщо паспорт громадянина України продовжує використовуватись позивачем, оскільки він не визнавався недійсним, але у відомчій інформаційній системі ДМС України він значиться недійсним, на думку суду, позивач має право звернутись до органу ДМС України із заявою про вилучення відомостей, які не відповідають дійсності, з офіційних джерел ДМС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву позивача про встановлення контролю залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу підписано 13.01.2020.

Суддя Хом`якова В.В.