Ухвала суду № 86870407, 13.01.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2020 р. справа № 400/48/20

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доВійськової частини А2227, вул. Широка, 4-А, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200

провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Військової частини А2227 (надалі - відповідач або Військова частина А2227), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання на заяву від 10.06.2019 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР, довідки про суму нарахованої грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2018 року, витягу з наказу командира Військової частини А2227 (по особовому складу) про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, витягу з наказу командира Військової частини А2227 (по стройовій частині) від 01.08.2018 року № 191 про виключення ОСОБА_1 з списків особового складу частини та копії заяви від 10.06.2019 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування Військової частини А2227, дати надходження та вхідного номеру звернення;

2) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.06.2019 року стосовно надання, відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР, довідки про суму нарахованої ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2018 року, витягу з наказу командира Військової частини А2227 (по особовому складу) про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, витягу з наказу командира Військової частини А2227 (по стройовій частині) від 01.08.2018 року № 191 про виключення ОСОБА_1 з списків особового складу частини та копії заяви від 10.06.2019 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування Військової частини А2227, дати надходження та вхідного номеру звернення;

3) зобов`язати відповідача надати відповідно до Закону Україну "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 , на його заяву від 10.06.2019 року, довідку про суму нарахованої грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2018 року;

4) зобов`язати відповідача надати відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 , на його заяву від 10.06.2019 року, витяг з наказу командира Військової частини А2227 (по особовому складу) про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

5) зобов`язати відповідача надати відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 , на його заяву від 10.06.2019 року, витяг з наказу командира Військової частини А2227 (по стройовій частині) від 01.08.2018 року № 191 про виключення з списків особового складу частини;

6) зобов`язати відповідача надати відповідно до абзацу п`ятнадцятого п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 на його заяву від 10.06.2019 року, копію заяви від 10.06.2019 року, з проставленим штампом з зазначенням найменування Військової частини А2227, дати надходження та вхідного номеру звернення;

7) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки;

8) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позов, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Так, згідно ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко та зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем об`єднано декілька вимог, а саме: шість позовних вимог стосуються бездіяльності відповідача щодо розгляду звернення ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та дві вимоги щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

Об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Однак, відповідно до ст. 263 КАС України, справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В свою чергу, позовні вимоги про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи у шестидесятиденний строк з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, позивач об`єднав в позовній заяві вимоги, які розглядаються в порядку різних видів адміністративного судочинства - спрощеному провадженні без повідомлення учасників справи та у спрощеному провадженні з повідомленням учасників справи. Ці види провадження характеризуються різним строком розгляду справи та різним обсягом заяв по суті справи. КАС України не передбачає можливості об`єднання позовних вимог, які розглядаються за різними правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно подати позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити позовні вимоги, з урахуванням вищевикладеного висновку суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити позовні вимоги, з урахуванням висновку суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя А. О. Мороз