Ухвала суду № 86869577, 13.01.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання про розгляд справи

за правилами загального позовного провадження

"13" січня 2020 р. справа № 300/2326/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про розгляд справи №300/2326/19 за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій щодо прийняття документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 27.11.2019 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на протиправну усну відмову посадових осіб Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області у прийнятті за усним зверненням позивача як нерезидента документів для оформлення ним дозволу на імміграцію в Україну. У зв`язку із чим, просить у судовому порядку зобов`язати Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) прийняти документи для оформлення відповідного дозволу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.

В ході розгляду даної справи ОСОБА_1 03.01.2020, через канцелярію, подав суду заяву, в якій просить розгляд справи №300/2326/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області проводити за правилами загального позовного провадження (з викликом сторін).

Мотивуючи дану заяву, позивач вказує на необхідність виклику відповідних працівників Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області у судове засідання для встановлення посадової особи, яка приймала та розглядала усне звернення ОСОБА_1 про оформлення дозволу на імміграцію в Україну. Розгляд справи в судовому засіданні, на переконання позивача, дасть останньому можливість, як стороні по справі, задавати питання вказаним працівникам та отримувати на них відповіді.

Будь-яких інших обґрунтувань щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, відповідачем не зазначено.

Розглядаючи по суті клопотання позивача та наявні матеріали адміністративної справи, суд виходить із наступних мотивів.

Частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені вимогами частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд, постановляючи 24.12.2019 ухвалу про відкриття провадження у справі, ухвалив її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Водночас, суд зазначає, що частиною 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано вичерпний перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, серед яких, справи щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

В даному ж випадку, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про зобов`язання Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області прийняти документи для оформлення дозволу на імміграцію в Україну, що не відноситься до жодної із категорії справ, які слід розглядати виключно за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, згідно частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Варто наголосити, що за приписами частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

При цьому, розгляд даної справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати суду докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, заявленням відповідних клопотань тощо.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного чи загального позовного провадження з викликом чи без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Більше того, позивач не позбавлений права брати безпосередньо участь у процесі, який в межах строків, визначених статтею 193, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, триває з дня відкриття провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження до дня ухвалення судового рішення, навіть без проведення судового засідання.

Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

Окрім того, слід відмітити, що відповідачем 03.01.2020 подано в суд відзив на позовну заяву із відповідними письмовими доказами, в тому числі докази оплати послуг поштового зв`язку щодо доведення до відома позивача про останні.

Судом, для належного з`ясування обставин справи, а також повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, 09.01.2020 постановлено ухвалу про витребування у позивача та відповідача необхідних доказів.

Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, наявний обсяг матеріалів адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 13.01.2020 не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність достатніх і обґрунтованих підстав для задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи №300/2326/19 за правилами загального позовного провадження.

У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, в тому числі заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи, витребування додаткових доказів, що вимагатиме розгляду справи у судовому засіданні із викликом сторін, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі процесуальних норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 12, 44, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи №300/2326/19 за правилами загального позовного провадження (з викликом сторін) за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій щодо прийняття документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.