Ухвала суду № 86868034, 13.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

13 січня 2020 р. Справа № 120/93/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області (вул.Г.Майдану,30, м. Козятин, Вінницька область)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії .

Обгрунтовуюючи позовні вимоги позивач вказує, що звернувся із інформаційим запитом про надання копій аудіофайлів, копії запиту, інформації про приймаючих осіб та відповідальних за надання відповіді, однак запитуваної інформації не отримав. Відтак, вважає таку бездіяльність протиправною, як наслідок, просить зобов`язати надати запитувану інформацію.

Також зазначив, що в липні 2019 р. за участі гр. ОСОБА_2 та позивача сталася дорожньо-транспортна пригода, однак першого не притягнуто до адміністративної відповідальністі та не складено протокол незважаючи на наявність в діях складу правопорушення передбаченого ст.124,127 КУпАП. Дана бездіяльність також є протиправною. Зазначене стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження.

На даній стадії підстави для залишення позову без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження - відсутні.

Окрім того вказую, що позивач визначив в позовній заяві в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.

Згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, як видно із процитованої норми, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановить, що судове рішення може вплинути на на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Окрім того, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обгрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі.

Однак, позивачем клопотання/заява із обгрунтуванням підстав для залучення ГУ НПУ у Вінницькій області не подано. При цьому, на даній стадії судового процесу відсутні підстави з власної ініціативи залучати ГУ НПУ у Вінницькій області в якості третьої особи , а отже останнє не набуває процесуального статусу учасника процесу.

Разом з тим, як видно із прохальної частини позову, позивач просить зобов`язати відповідача скласти відносно пішохода ОСОБА_2 протоколи про адміністративні правопорушення, відтак, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси даної особи.

Отже, доходжу висновку, що наявні підстави для залученнядо участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- ОСОБА_2 .

Окрім того , вважаю за необхідне також вказати на наступне.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, як видно із позовної заяви та зазначалось вище, позивач просить скласти відносно пішохода ОСОБА_2 протоколи про адміністративні правопорушення. Відтак, є необхідним витребувати всі матеріали по дорожньо - транспортній пригоді, що сталася 15.07.2019 р. за участі автомобіля керованого позивачем, в тому числі протокол додаткового огляду місця події від 25.12.2019 р.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи вищепроцитовані норми доходжу висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином завірених копій матеріалів по дорожньо - транспортній пригоді, що сталася 15.07.2019 р. за участі автомобіля керованого позивачем, в тому числі протокол додаткового огляду місця події від 25.12.2019 р.

Керуючись статтями 49, 72, 168, 171, 248, 259, 260, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Воробйовою Інною Анатоліївною одноособово.

3. Призначити підготовче засідання на 13 лютого 2020 р. о 13:30 год. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Залучити до участі у справі в якості третої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

5. Витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів по дорожньо - транспортній пригоді, що сталася 15.07.2019 р. за участі автомобіля керованого позивачем, в тому числі протокол додаткового огляду місця події від 25.12.2019 р.

6. Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (письмових пояснень із нормативно- правововим обгрунтуванням щодо строків надання відеозаписів, фото-і кінозйомки на запит фізичних осіб та строків зберігання таких) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

8. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

9. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду .

10. Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву і позову та доданих до них документів, у разі такої потреби.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12.У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

13. Попередити відповідача про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна