Ухвала суду № 86849202, 10.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5906/19

УХВАЛА

10 січня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.

розгляну у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення.

В підготовче судове засідання, призначене судом на 10 січня 2020 року сторони не з`явилися.

09.01.2020 року, електронним засобом зв`язку від представника позивача надійшло клопотання про неможливість прибуття до судового засідання позивача та його представника, одночасно представник позивача просить суд вирішити питання щодо клопотання про витребування доказів, а саме матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 , оскільки із наданих відповідачем письмових доказів до відзиву не можливо з`ясувати, чи складають вони увесь зміст матеріалів службового розслідування та закрити підготовче провадження, призначити справу до судового розгляду.

Представник відповідача не повідомив суд про причини неявки до судового засідання.

Суд дослідив клопотання представника позивача та робить наступний висновок.

Згідно до ч. 1 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідно до ч.4 ст.79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно до ч. 8 вказаної статті, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що відповідачем, 26.11.2019 року надано до суду відзив з додатками - письмовими доказами, з яких вбачається, що письмові докази стосуються проведення службового розслідування.

Проте, а ні з відзиву, а ні з додатків не можливо встановити чи є вони копіями повного службового розслідування, яке проводилося у відношенні позивача.

На думку суду, враховуючи наведені обставини, клопотання представника позивача про витребування у повному обсязі матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 належить до задоволення.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України, крім того, докази подаються учасниками справи саме в підготовчому судовому засіданні.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати - 12 лютого 2020 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від Департаменту патрульної поліції для огляду в судовому засіданні письмового доказу, а саме оригіналу матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 80, 236, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Витребувати з Департаменту патрульної поліції для огляду в судовому засіданні оригінал матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 .

Зупинити провадження в адміністративній справі № 420/5906/19 для отримання письмового доказу (матеріалів службового розслідування).

Призначити наступне підготовче судове засідання 12 лютого 2020 року о 15 годині 30 хвилин.

Повідомити Департамент патрульної поліції щодо необхідності надання матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 для огляду в судовому засіданні, яке відбудеться 12 лютого 2020 року о 15 годині 30 хвилин, за адресою, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, І поверх, зала судових засідань № 9.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до окремого оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду щодо зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 11 січня 2020 року.

Суддя Н.В.Бжассо