Ухвала суду № 86849086, 11.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/30/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

08.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також – позивач) до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області (далі також – відповідач, КДНЗ № 8), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області, зареєстрованого за адресою: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Б. Хмельницького, буд. 92, у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 17.12.2019 № 34.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Вимоги до позовної заяви визначені частиною п`ятою статті 160 КАС України.

Так, у відповідності до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем у позовній заяві зазначено відповідачем - «Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області.

До позовної заяви додана копія Статуту «Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області».

Відповідно до пункту 1.2 Статуту рішенням Рубіжанської міської ради від 29.01.1999 «Согласие на принятие жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения ОАО «Краситель» в городскую коммунальную собственность» га рішенням виконавчого комітету Рубіжанської міської ради № 283 від 11.04.2001 року «Об утверждении актов приема-передачи жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры ОАО «Краситель» в городскую коммунальную собственность» дошкільний заклад передано в комунальну власність.

Відповідно до пункту 1.4 вказаного Статуту засновником і власником навчального закладу є територіальна громада в особі Рубіжанської міської ради Луганської області. Засновник здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей.

Також згідно з пунктом 10.1 вказаного Статуту визначено, що джерелами фінансування дошкільного закладу є кошти:

- засновника;

- місцевого бюджету, у розмірі передбаченому нормативами фінансування;

- батьків або осіб, які їх замінюють;

- добровільні пожертвування і цільові внески фізичних і юридичних осіб;

- інші надходження, які не заборонені чинним законодавством.

Відповідно до пункту 10.2 вказаного Статуту дошкільний заклад за погодженням із засновником має право: придбати, орендувати необхідне йому обладнання та інше майно; отримувати допомогу від підприємств, установ, організацій або фізичних осіб; здавати в оренду приміщенні, споруди, обладнання юридичним та фізичним особам для провадження освітньої діяльності згідно із законодавством.

Таким чином, відповідно до статутних документів дошкільний заклад не має самостійних управлінських функцій та джерел фінансування. Згідно Статуту такими функціями наділена Рубіжанська міська рада Луганської області.

Отже, позивачу необхідно визначитися з колом відповідачем відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до позовної заяви як письмові докази додані копії документів, не засвідчені належним чином, а саме: витяг з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (по особовому складу апарату ДСНС України) від 21.12.2019 № 230 «Про кадрові питання».

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 8 «Дюймовочка» управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, з доказами направлення позовної заяви відповідачам, відповідно до визначених позивачем відповідачів у справі;

- належним чином засвідченої копії витягу з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (по особовому складу апарату ДСНС України) від 21.12.2019 № 230 «Про кадрові питання».

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця