Рішення № 86848931, 11.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

11 січня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5230/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 18.09.2019 щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування», ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до стажу роботи на підземних роботах на умовах повного робочого дня за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461: час проходження виробничої практики під час навчання в СПТУ № 77 з 15.04.1986 по 12.05.1986 за професією, посадою електрослюсар підземний на Шахті ім. М.В. Фрунзе, час проходження військової служби з 21.05.1986 по 11.05.1988, період роботи з 08.06.1988 по 30.12.1988 за професією, посадою електрослюсар підземний на Шахті ім. М.В. Фрунзе період роботи з 20.01.1989 по 30.09.2004 за професією, посадою електрослюсар підземний на шахті імені «XXIII з`їзду КПРС», яку перейменовано в Шахту № 81 «Київська», починаючи з 12.09.2019.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 12.09.2019 позивач звернувся до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» 18.09.2019 Білокуракинським ОУПФУ Луганської області прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» посилаючись на відсутність необхідного стажу роботи за списком 1.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 16 грудня 2019 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с. 1-2).

08 січня 2020 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 71-78), в обґрунтування якого зазначено, що 12 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач зазначив, що підставою для призначення пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо роботи на підприємстві, а і довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1788-ХІІ. Іншою необхідною умовою для зарахування стажу роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах після 21.08.1992 є проведення відповідної атестації робочого місця з метою підтвердження пільгового характеру виконуваної роботи за такою посадою.

Отже, не має можливості зарахувати період роботи з 16.01.1989 по 31.12.1998 на шахті ім. 23 з`їзду КПРС, шахті №81 Київська, з 08.06.1988 по 30.12.1988 на шахті ім. Фрунзе до пільгового стажу роботи у зв`язку з відсутністю відомостей про зайнятість повний робочий день під землею, відволікання від роботи або уточнюючої довідки підприємства підтверджуючої пільговий характер роботи та копій первинних документів, що містять відомості про безпосередню зайнятість повного робочого дня на підземних роботах, на підставі яких видається довідка. Відомості про спец стаж у реєстрі застрахованих осіб за цей період відсутні.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що 12 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах разом з необхідними документами (а.с. 39-64, 80-97).

Рішенням Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 17.09.2019 №598 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування відмови зазначено, що зарахувати період роботи з 16.01.1989 по 31.12.1998 на шахті ім. 23 з`їзду КПРС, шахті №81 Київська, з 08.06.1988 по 30.12.1988 на шахті ім. Фрунзе до пільгового стажу роботи у зв`язку з відсутністю відомостей про зайнятість повний робочий день під землею, відволікання від роботи або уточнюючої довідки підприємства підтверджуючої пільговий характер роботи та копій первинних документів, що містять відомості про безпосередню зайнятість повного робочого дня на підземних роботах, на підставі яких видається довідка. Відомості про спец стаж у реєстрі застрахованих осіб за цей період відсутні. Період роботи починаючи з 01.01.1999 по 30.09.2004 на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах для призначення пенсії на підставі відомостей про спец стаж, наявний в реєстрі застрахованих осіб, що складає 5 років 9 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 65-66, 106-107).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (частина перша та друга статті 7 Закону № 1788-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування," на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналізуючи чинні нормативно-правові акти України, які регулюють умови пенсійного забезпечення, суд приходить до висновку, що положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальнім по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII).

З огляду трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 судом встановлено, що позивач у спірні періоди з 01.09.1985 по 20.06.1986 навчався в СПТУ №77 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсаря підземного, з 21.05.1986 по 11.05.1988 проходив службу в Радянській армії, з 08.06.1988 по 30.12.1988 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні імені Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» та з 16.01.1989 по 30.09.2004 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС, яке в подальшому перейменована в шахту №81 «Київська» (а.с. 18-19).

Щодо незарахованого до пільгового стажу позивача періоду його навчання в СПТУ №77 м.Ровеньки з 01.09.1985 по 20.06.1986, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як зазначено судом вище - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд зазначає, що трудовою книжкою позивача підтверджено що він у період з 01.09.1985 по 20.06.1986 навчався в СПТУ №77 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсаря підземного, що у розумінні положень статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» має бути враховано до пільгового стажу позивача, а тому посилання відповідача на помилку в дипломі позивача, як на підставу для не зарахування до пільгового стажу позивача зазначеного періоду навчання є неприйнятним.

Крім того на думку суду, в даному випадку позивач не може нести відповідальність за недотримання правил ведення оформлення відповідних документів та допущення в них помилок іншою відповідальною за це особою, а тому такі порушення не можуть впливати на його особисті права.

Щодо не зарахованого до пільгового стажу позивача періоду його проходження служби в Радянській армії, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 8 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки позивача у період з 01.09.1985 по 20.06.1986 навчався в СПТУ №77 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсаря підземного, та з 21.05.1986 його було призвано на строкову службу до лав Радянської армії, що також підтверджується його військовим квитком серії НОМЕР_2 (а.с. 22).

Тобто на момент призову позивача на строкову військову службу він навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, позивачем до матеріалів справи надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №321 від 24.03.2017, якою підтверджується, що позивач у період з 15.04.1986 по 12.05.1986 (в період його навчання) виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією електрослюсар підземний (а.с. 21).

Отже, враховуючи наведене суд дійшов висновку, що період служби ОСОБА_1 в Радянській армії з 21.05.1986 по 11.05.1988 повинен бути зарахований до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо не зарахованих періодів роботи позивача з 16.01.1989 по 31.12.1998 та з 08.06.1988 по 30.12.1988, суд зазначає таке.

Як вже зазначалось вище, судом встановлено, що позивач у періоди з 08.06.1988 по 30.12.1988 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні імені Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» та з 16.01.1989 по 30.09.2004 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС, яке в подальшому перейменована в шахту №81 «Київська», що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці (а.с. 18-19).

Крім того суд зазначає, що проведення атестації робочих місць за умовами праці регулюється Порядком про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі Порядок № 442).

Відповідно до пункту першого Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 2 Порядку № 442 визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Пунктом 10 Порядку № 442 передбачено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулюється Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 383, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно із підпунктом 4.1 пункту 4 Порядку № 383, зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Порядку № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно із підпунктом 4.3 пункту 4 Порядку № 383, якщо у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Отже враховуючи те, що позивач у працював на Шахтоуправлінні імені Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» у період з 08.06.1988 по 30.12.1988 (до набрання чинності Порядком № 383), зазначений період його роботи повинен бути зарахований до пільгового стажу на підставі відповідних записів трудової книжки позивача.

Також суд зазначає, що записом під номером 11 в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 , підтверджено право позивача на пенсію на пільгових умовах за списком №1 за результатами атестації робочих місць, проведеної на підставі наказу №555 від 16.07.1997 (а.с. 18 зворотній), за періоди його роботи на шахті ім.23 з`їзду КПРС з 16.01.1989 по 31.12.1998.

Таким чином, оскільки за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.97, підтверджено право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи положення Порядку №383, до пільгового стажу позивача має бути зараховано весь спірний період його роботи на шахті ім.23 з`їзду КПРС, а саме з 16.01.1989 по 31.12.1998.

Враховуючи наведене суд відхиляє посилання відповідача на те, що позивач для підтвердження пільгового стажу у період роботи з 10.04.2007 по 31.10.2008 повинен був надати уточнюючі довідки.

Щодо позовних вимог позивача про зарахування до пільгового стажу періоду його роботи з 20.01.1989 по 30.09.2004, суд зазначає, що відповідачем частково зараховано зазначений період до стажу позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах, а саме в частині періоду з 01.01.1999 по 30.09.2004, що підтверджується рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії №598 від 17.09.2019 та розрахунком його трудового стажу (а.с. 101, 106-107).

Таким чином, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача повторно зарахувати зазначені періоду роботи позивача, а тому в даній частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо наявності у ОСОБА_1 , права на пенсію на пільгових умовах за списком №1, суд виходить з такого.

Як вже зазначалось судом, відповідно до ч. 2. ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування," на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, а із заявою про призначення пенсії звернувся 12.09.2019, тобто на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг необхідного віку - 52 роки, встановленого статтею 114 Закону № 1058-IV.

При цьому, статтею 114 Закону № 1058-IV, визначені й інші вимоги, необхідні для отримання працівниками, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 пенсії за віком на пільгових умовах, а саме наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Як вбачається з рішення Білокуракинського ОУПФУ Луганської області №123750001065 (а.с. 99), загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 00 місяців 00 днів, що є достатнім у розумінні ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах, в тому числі пільговий стаж роботи складає 05 років 09 місяців 00 днів.

При цьому, враховуючи встановлені судом обставини та висновки суду, до пільгового стажу позивача також підлягають зарахуванню спірні періоди його роботи з 01.09.1985 по 20.06.1986, з 21.05.1986 по 11.05.1988, з 08.06.1988 по 30.12.1988 та з 20.01.1989 по 30.09.2004, які дають підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, трудовою книжкою, та відповідними доказами доведено пільговий характер роботи позивача, що відповідає необхідним умовам для призначення пільгової пенсії.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, в прохальній частині позовної заяви позивач просить зарахувати до його пільгового стажу період проходження виробничої практики під час навчання СПТУ №77 з 15.04.1986 по 12.05.1986.

При цьому, суд дійшов висновку, що зарахуванню до пільгового стажу позивача підлягає весь період його навчання в СПТУ №77 м.Ровеньки з 01.09.1985 по 20.06.1986, а тому суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, зарахувавши до пільгового стажу зазначений період

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з обранням належного способу захисту порушених прав позивача.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн, що підтверджується квитанцією про сплату №0.0.1542006057.1 від 18.11.2019 (а.с. 3).

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на призначення пенсії як складової частини права на соціальний захист, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір у розмірі 768,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 17.09.2019 №598 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код: 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Історична, будинок 81) призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 12.09.2019, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період його навчання в СПТУ №36 м.Ровеньки з 01.09.1985 по 20.06.1986, період служби в Радянській армії з 21.05.1986 по 11.05.1988, періоди роботи з 08.06.1988 по 30.12.1988 на шахті імені Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» та з 16.01.1989 по 31.12.1998 на шахті імені 23 з`їзду КПРС.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код: 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Історична, будинок 81) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова