Рішення № 86847442, 27.12.2019, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/2580/19

№ 2/688/827/19

Рішення

Іменем України

27 грудня 2019 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді – Мазур Н В.,

з участю секретаря судових засідань – Березенської Н.О.,

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шепетівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ" про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

11 липня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ», в якому просить визнати незаконними дії щодо нарахування їй обсягу та плати за спожиту теплову енергію за опалення її квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати відповідача здійснити повний перерахунок плати за теплову енергію за період з листопада 2018 року по квітень 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 і є споживачем послуг з централізованого опалення, яке надається відповідачем, на неї оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 . З грудня 2018 року почала отримувати квитанції в яких сума до оплати була в декілька разів більшою, ніж за попередні місяці опалювального сезону. Пізніше виявила, що з листопада 2018 року нарахування обсягу спожитої теплової енергії здійснюється за показниками будинкового вузла обліку. Однак, позивач вважає, що при встановленні останнього, відповідачем було порушено ряд вимог передбачених Законами України, а саме:

- в порушення Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №444 від 06.06.2018 року (далі – Порядок № 444), її та інших співвласників вищевказаного будинку не було повідомлено про намір встановити вузол комерційного обліку теплової енергії, в тому числі шляхом повідомлення на паперовому носії;

- в порушення Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №206 від 09.08.2018 року (далі – Порядок № 206), рішення співвласників будинку щодо згоди на встановлення вузла обліку не приймалось та не надавалось оператору зовнішніх інженерних мереж;

- в порушення п.п. 14-15 Порядку 206, приміщення в якому встановлено вузол комерційного обліку не обстежувалось співвласниками будинку або їх уповноваженими представниками та за підсумками обстеження не складався протокол узгодження місця встановлення його встановлення. Крім того, приміщення де встановлено вузол комерційного обліку не відповідає вимогам вищевказаного Порядку, оскільки є підвальним приміщенням;

- в порушення Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 270 від 12.10.2018 року (далі – Порядок № 270), опломбування вузла комерційного обліку проводилось у відсутності співвласників будинку, а також акт про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік оформлено за відсутності підписів співвласників будинку.

15 липня 2019 року ухвалою судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області відкрито загальне позовне провадження.

30 липня 2019 року відповідачем ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» подано відзив на позов, відповідно до якого останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі з наступних підстав. Так, позивач ОСОБА_1 являється споживачем теплової енергії, яка відпускається ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» для опалення належної останній квартири АДРЕСА_1 , загальна опалювальна площа квартири становить 60,3 кв.м, облік нарахувань та плати за послуги відображається в особовому рахунку № НОМЕР_2 . 23 вересня 2016 року товариством на своєму офіційному веб-сайті «http://shepetovkainvest.com/» було оприлюднено Інвестиційну програму на 2016 рік, якою передбачалося встановлення теплових лічильників на 96 будинках м.Шепетівка, в тому числі і будинку АДРЕСА_2 . Інвестиційна програма була затверджена Постановою НКРЕКП №1888 від 27.10.2016 року. Повідомлення від власників (співвласників) будинку АДРЕСА_2 про намір погодити відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку або намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законом порядку до товариства не надходило і 12 вересня 2018 року у відповідності до робочого проекту на встановлення вузла обліку теплової енергії у будинку за адресою: АДРЕСА_2 був встановлений тепловий лічильник «SHARKY», заводський номер 5819/4523, який в той же день, відповідно до актів, було опломбовано та прийнято в експлуатацію. При встановленні вузла комерційного обліку теплової енергії товариство керувалось ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Порядком оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 09.08.2018 року №206.

Разом з відзивом представник відповідача надав до суду копії відомостей обліку споживання теплової енергії за опалювальний період з листопада 2018-червень 2019 р.р., повідомлення на веб-сайті товариства, робочого проекту встановлення вузла обліку теплової енергії в житловому будинку АДРЕСА_2 паспорту лічильника теплової енергії «SHARKY», заводський номер 5819/4523, сертифікат перевірки даного лічильника від 06.10.2017 року, акт опломбування теплового лічильника від 12.09.2018 року, акт прийняття в експлуатацію вузла обліку теплової енергії в будинку АДРЕСА_2 .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позові.

Представник відповідача - ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши позовні вимоги, відзив відповідача, надані сторонами докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Споживач ОСОБА_1 є власницею та проживає в квартирі АДРЕСА_1 та згідно особового рахунку № НОМЕР_1 є споживачем послуги централізованого опалення, яку надає відповідач ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ».

У вересні 2018 року в будинку АДРЕСА_2 відповідачем було встановлено прилад обліку теплової енергії, що подається у житловий будинок для подальшого розподілу між споживачами, що визнається сторонами.

Згідно наданих відповідачем доказів, лічильник «SHARKY», заводський номер 5819/4523 опломбований та прийнятий на комерційний облік 12.09.2018 р., що підтверджується актом опломбування теплового лічильника від 12.09.2018 року та актом допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії, складений за участі представника ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» Потапського С.В. та інженера з метрології ОСОБА_2

Установка зазначеного вузла обліку теплової енергії у будинку була виконана за рахунок коштів, ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» на виконання Інвестиційної програми, затвердженої Постановою НКРЕКП №1888 від 27.10.2016 року.

Як стверджує позивач, вона та мешканці будинку не були попереджені про встановлення вузла комерційного обліку теплової енергії та не надавали такої згоди, приміщення, в якому встановлено вузол комерційного обліку не обстежувалося, не складався протокол та взагалі таке приміщення не відповідає вимогам Порядку інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 року №444).

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі Закон) порядок інформування мешканців про намір встановлення вузлів комерційного обліку визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 № 444, якою затверджений Порядок інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, набрав чинності 12.06.2018 року (з дня опублікування у газеті Урядовий кур`єр 12.06.2018 року, № 109).

Відповідно до даних Правил, оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузла комерційного обліку повідомляє власникам (співвласникам) будівлі про намір встановити такий вузол за формою згідно з додатком (далі-повідомлення). Повідомлення доводиться до відома власників (співвласників) будівлі шляхом розміщення: на офіційному веб-сайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого веб-сайту на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування; у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у під`їздах будівлі.

ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційному веб-сайті «http://shepetovkainvest.com/» ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» було оприлюднено Інвестиційну програму ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» на 2016 рік, якою передбачалося встановлення теплових лічильників на 96 будинках м.Шепетівка, в тому числі і у будинку АДРЕСА_2 .

Таким чином, твердження позивача про порушення відповідачем Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» в частині неповідомлення мешканців будинку про намір встановити вузол комерційного обліку є безпідставним.

Встановлення вузла обліку теплової енергії Ду50 мм у житловому будинку по АДРЕСА_2 виконано у відповідності до робочого проекту та технічних умов на встановлення вузла обліку теплової енергії погодженими з ТОВ «Теплогазенергія», що стверджується даними робочого проекту, технічних умов №23 від 02 лютого 2017 року.

Теплолічильники відносяться до засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний нагляд, складовими якого є повірка при випуску з виробництва та періодичні повірки у встановлені терміни під час експлуатації.

Теплолічильник «SHARKY 775», що встановлений у будинку АДРЕСА_2 , пройшов первинну повірку при випуску у квітні 2018 року. У паспорті на теплолічильник підприємством виробником вказано дату випуску з виробництва та дату повірки з підписом та тавром повірника, про що свідчать надані копії гарантійних талонів з підписом та тавром повірника, які є невід`ємною частиною паспортів.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку, проводиться оператором зовнішніх інженерних мереж.

Відповідно до абз. 3 частини 1 статті 6 Закону витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги внесків на обслуговування та заміну вузла комерційного обліку.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства, відповідальність за своєчасне проведення повірки приладів обліку теплової енергії покладено на суб`єкта господарювання, який зобов`язаний здійснювати їх обслуговування (в даному випадку на ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ»), але така повірка здійснюється за рахунок співвласників будинку.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення Закону, вузли обліку та їх складові частини, включаючи засоби вимірювальної техніки, що використовуються для цілей комерційного, у тому числі розподільного, обліку комунальних послуг, а також прилади - розподілювачі теплової енергії, сертифіковані компетентним органом держави - члена Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Швейцарської Конфедерації, Японії, Австралії, Канади для застосування на території такої держави, не потребують обов`язкової сертифікації та оцінки відповідності в Україні.

Згідно з Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 р. № 71, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5 березня 2007 р. за №197/13464 (далі Правила № 71), тепловий вузол - комплекс пристроїв, призначених для приєднання систем теплоспоживання до теплової мережі з метою керування ними та забезпечення відповідного режиму теплоспоживання (пункт 3 Правил № 71).

Тепловий пункт є вузлом керування системами теплоспоживання, приєднаними до теплової мережі, призначений для обліку, регулювання і розподілу тепла по окремих дільницях; трансформації параметрів теплоносія; контролю за роботою місцевих систем теплоспоживання і теплової мережі. (пункт 6.4.1. Правил № 71).

Вузол керування має бути обладнано: засувками, які відокремлюють вузол керування системи від зовнішньої теплової мережі; засувками на всіх подавальних і зворотних відгалуженнях трубопроводів; грязьовиками на подавальних і зворотних теплопроводах водяних систем; пристроєм для спорожнення і наповнення системи; елеватором або іншим змішувачем для водяних систем опалення побутових приміщень, якщо температура води в подавальних трубопроводах перевищує розрахункову для цих приміщень (п. 7.7.3. Правил № 71).

Вузли керування опалення будинку виконані за елеваторною схемою, що передбачено проектом на будівництво будинку. Особливістю роботи елеватора є сталість витрати теплоносія. Відповідно до ДБН В.2.5-39:2008 Теплові мережі не допускається приєднувати систему опалення до теплової мережі через елеватор у поєднані з автоматичним регулятором теплового потоку (пункт 16.7.2).

Як зазначає відповідач, ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» проводиться облік і якісне регулювання температури теплоносія на джерелах тепла, з реєстрацією параметрів і постійним контролем, який здійснює оперативний персонал. Кількість тепла, яке подається на будинок, відповідає розрахунковим величинам.

Зняття показань приладів обліку здійснюється щомісячно представником відповідача.

Позивачем не надано належних і допустимих доказів, які б підтверджували створення відповідачем перешкод для доступу до облікової інформації та ознайомлення з показаннями вузлів комерційного обліку теплової енергії.

Внутрішньо-будинкові системи, відповідно до визначення, даному в Правилах утримання жилих будинків і прибудинкових територій, затверджених наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, це мережі, арматури на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які розміщені в межах будинку, споруди, системи протипожежного захисту.

Відповідно до пункту 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.

Відповідно до пункту 21 Правил № 630 у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.

Виходячи з вимог ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст.12 ЦПК України та відповідно до ч.ч. 1, 5 та 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасникам справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, які б спростовували зазначене твердження і доводили наявність розбіжностей в нарахованих сумах залежно від площ приміщень.

Крім того, позивачем не надано належних доказів відправлення акта-претензії відповідачу.

Таким чином, розподіл спожитої у будинку теплової енергії та нарахування за послуги з централізованого опалення мешканцям будинку АДРЕСА_2 , у тому числі позивачу, за відсутності затвердженої методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, здійснюється відповідно до норм чинного законодавства України.

Доказів зворотнього суду не надано.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» справи про правопорушення у сфері комерційного обліку комунальних послуг розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів. Розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, мають право керівник, його заступники, керівники територіальних органів та їхні заступники.

На підставі викладеного, суд вважає, позовні вимоги недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10-13, 76-81, 89, 264-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ" про визнання незаконними дій щодо нарахування обсягу плати за спожиту теплову енергію та зобов`язання проведення перерахунку плати за теплову енергію за період з листопада 2018 року по квітень 2019 року - відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ", адреса: вул.Героїв Небесної Сотні, 95 м.Шепетівка Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 37587657.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 08 січня 2020 року.

Суддя Н.В. Мазур