Рішення № 86843819, 10.01.2020, Великоновосілківський районний суд Донецької області

Номер справи 220/1708/19

Номер провадження № 2/220/69/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2020 року смт.Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого – судді - Яненко Г.М.,

при секретарі - Черняковій В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області до ОСОБА_1 , про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2019 року Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області звернулось до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 , 14.11.2017 року звернувся до УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області із заявою на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі чого відповідачу та його сім`ї було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період 01.11.2017 р. по 30.04.2018 р. (з 01.11.2017 р. по 30.11.2017 р. у сумі по 2011,36 грн. щомісячно, з 01.12.2017р. по 30.04.2018 р., у сумі по 2081,84 грн. щомісячно).

Проте за інформацією Великоновосілківського районного центру зайнятості Гіндич Юрій Анатолійович припинив реєстрацію як безробітна особа27.12.2017 року на підставі абзацу сімнадцятого підпункту 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198.

У зв`язку з вище наведеним, за змістом позовної заяви, відповідач не мав права на отримання соціальної допомоги за період з 01.01.2018 по 30.04.2018, через що утворилася переплата у сумі 8327 грн. 36 коп.

На неодноразові вимоги управління досудового врегулювання спору боржник не відреагував, на теперішній час сума заборгованості не знаходиться в процесі погашення, чим і викликана необхідність звернення до суду з даною заявою.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про можливість розгляду справи без його участі, на позовних вимогах наполягав.

Відповідач на виклик до суду не з`явився, будучи у встановленому законом порядку оповіщений про день та час розгляду справи.

При даних обставинах, суд вважає за можливе розглянути справу на наявними документами без участі сторін.

Відповідач є внутрішньо переміщеною особою (ВПО), який перемістився разом з сім`єю з тимчасово окупованої території м. Донецьк Донецької області до Великоновосілківського району Донецької області про що свідчать додані до справи копії документів.

Встановлення гарантій дотримання прав, свобод та законних інтересів ВПО відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВРУ, передбачене ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до зазначеного Закону ВПО є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідач звернувся до управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області із заявою на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам райдержадміністрації, йому було призначено, нараховано та виплачено на рахунок відкритий у Державному Ощадному банку соціальну допомогуза період 01.11.2017 р. по 30.04.2018 р. (з 01.11.2017 р. по 30.11.2017 р. у сумі по 2011,36 грн. щомісячно, з 01.12.2017 р. по 30.04.2018 р., у сумі по 2081,84 грн. щомісячно (а.с. 13-16).

Механізм надання відповідної соціальної допомоги регламентовано Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Нормами діючого Порядку передбачено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питаньсоціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Соціальна допомога призначається на шість місяців.

Соціальна допомога виплачується раз на місяць за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника сім`ї державними підприємствами і об`єднаннями зв`язку або перераховується на особовий рахунок уповноваженого представника сім`ї в банку за його вибором.

За інформацією Великоновосілківського районного центру зайнятості Гіндич ОСОБА_2 Анатолійович припинив реєстрацію як безробітна особа, 27.12.2017 року на підставі абзацу сімнадцятого підпункту 1 пункту 37 Порядку, реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198 (а.с. 17-18).

Згідно зазначеного вище Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу,

У зв`язку з вище наведеним відповідач не мав права на отримання соціальної допомоги за період з 01.01.2018 по 30.04.2018, через що утворилася переплата у сумі 8327 грн. 36 коп., згідно: акту проведення перевірки інформації, розрахунку заборгованості, розпорядження (а.с.19-21).

Управлінням вживалися заходи щодо повернення ОСОБА_1 суми виниклої заборгованості, шляхом надсилання на адресу боржника повідомлення про необхідність повернення ним суми заборгованості до Державного бюджету, про що свідчать: розпорядження щодо виниклої переплати, повідомлення, реєстр відправки кореспонденції, згідно якого ОСОБА_1 направлено повідомлення про переплату (а.с. 21-25).

На момент розгляду справи відомостей щодо погашення ОСОБА_1 суми заборгованості до Державного бюджету, суду не надано.

Відповідач своєю заявою на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям повідомив управління про те, що усвідомлює, що подані ним відомості будуть перевірені згідно із чинним законодавством. У разі зміні обставин, що впливають на право отримання соціальної допомоги він зобов`язується вчасно повідомити про їх наявність управління. Також, відповідача було повідомлено, що у разі надмірного отримання грошових коштів, вони підлягають обов`язковому поверненню до державного бюджету. Крім того, відповідач власноруч зазначив у заяві на отримання соціальної допомоги, що він перебуває на обліку в РЦЗ.

Після знаття з обліку у Великоновосілківському РЦЗ відповідач не повідомив управління про наявність відповідного факту.

Відповідно до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Аналогічна норма дублюється і самим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» переміщена особа зобов`язана: дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства; повідомляти про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи найближчий територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), протягом 10 днів; повідомляти про зміну фактичного місця проживання або про повернення до покинутого місця проживання протягом 10 днів; у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом; один раз на шість місяців з`являтися до відповідного структурного підрозділу уповноваженого органу міграційної політики.

Внутрішньо переміщена особа зобов`язана виконувати інші обов`язки, визначені Конституцією та законами України.

Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законом, у зв`язку з чим сума безпідставно отриманих коштів відповідачу підлягає обов`язковому поверненню.

Ст.8 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Оскільки Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядок призначення і виплати державноїсоціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250 не визнані неконституційними, вона підлягають обов`язковому виконанню на всій території України.

Ст. 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 23 ЦПК України, усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.

За змістом пункту 3 частини 1 статті 129 Конституції України, ст.ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цих прав та інтересів, зокрема, може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Таким чином, суд робить висновок, що оскільки, до теперішнього часу відповідачем не повернуто безпідставно отримані кошти, права держави в особі управління порушеними, а тому є такими, що підлягають захисту, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 89,141, 263-265, 268, 272-273, 274-279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

на користь Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації (адреса: вул. Янісольська, б. 68а, смт. Велика Новосілка, Великоновосілківський район Донецька область, код ЄДРПОУ 03197233) 8327,36 грн. безпідставно отриманої суми соціальної допомоги, 1921 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його оголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст підписано 11 січня 2020 року

Суддя Г.М. Яненко