Ухвала суду № 86840835, 10.01.2020, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

10.01.2020

Справа № 642/8084/19

Провадження № 1-кс/642/56/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова Шрамко Л.Л., за участю секретаря Бондаренко В.П., прокурора Костюкова М.С., розглянувши клопотання прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Костюкова М.С. про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42019221090000289 від 21.11.2019 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Костюков М.С., звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.

СВ Холодногірського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області проводить досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019221090000289 від 21.11.2019р. за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Як вбачається з наданих матеріалів, в ході досудового розслідування, моніторингом інтернет-ресурсу «Prozorro» встановлено, що 22 травня 2019 року Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради оприлюднено оголошення про проведення тендерної процедури щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., за наслідками якої з переможцем ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719, укладено відповідну угоду.

Відповідно до зазначеної тендерної документації – строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021 року.

Разом з тим, Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) визначені як: післяоплата протягом 90 (дев`яноста) днів на підставі актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін, у разі якщо відповідні бюджетні кошти надійшли на рахунок Замовника. Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету.

Таким чином, враховуючи, що частина робіт фактично вже виконана, такий порядок розрахунків не є економічно доцільним з боку виконавця робіт, що може свідчити про можливі зловживання.

Крім того, тендерна документація передбачає такі види товарів та робіт: «Камені бортові БР 100.30.15 «або еквівалент» у кількості 329,0 шт.» та «установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй] у кількості 329 м. бортового каменю.

При цьому, оглядом місця події встановлено, що камінь бортовий на ділянці вул. Коцарської у м.Харкові, на якій вже проведено ремонтні роботи візуально має вигляд як такий, що не замінений на новий.

Крім того, відповідно до додаткової угоди №2 від 04.11.2019 до договору про закупівлю робіт №488 від 03.07.2019 укладеного за результатами вказаної тендерної процедури, в порушення ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», обсяг фінансування на 2019 рік збільшується на 10 429 813,20 грн. (у томі числі ПДВ – 1 738 302,20 грн.). При цьому, відповідно до тексту додаткової угоди, інші умови договору залишаються без змін.

На підставі викладеного, у органу досудового розслідування та прокурора виникла необхідність у витребуванні (вилученні), для проведення ряду експертиз, проведення слідчих дій та з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 22 травня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт.

Аналогічні порушення були встановлені при виконанні робіт з капітального ремонту

вул. Малиновського у м.Харкові, (закупівлю проведено за переговорною процедурою, очікувальна вартість 17 001 777,00 грн.), переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719;

вул. Дмитрівської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 березня 2019 року, очікувальна вартість 23 378 433,00 грн.), переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719;

вул. Ярославської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 березня 2019 року, очікувальна вартість 17 129 763,00 грн.), переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719;

вул. Великої Панасівської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 серпня 2017 року, очікувальна вартість 50 550 282,00 грн, переможець тендеру: КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД");

При цьому, також встановлено, що камінь бортовий на вул. Малиновського, вул. Дмитрівській, вул. Ярославській, вул. Великій Панасівській, ділянці вул. Коцарської у м.Харкові, на якій вже проведено ремонтні роботи візуально має вигляд як такий, що не замінений на новий.

Окрім цього прокурор в своєму клопотанні зазначає про те, що існує реальна загроза щодо зміни або знищення документів, так як особи, які мають відношення до вчинення вказаного злочину та певним чином заінтересовані в укриті злочину – службові особи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, можуть намагатися створити перепони для встановлення осіб злочинців, оскільки документи що мають відношення до проведених тендерних процедур щодо капітального ремонту зазначених вулиць, за наслідками яких з переможцями ТОВ «ПАРКІНГ+», та КПСПРБА м.Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» укладено відповідні угоди, можуть бути змінені або знищені.

Суд вважає що такі доводи є обґрунтованими, проводить розгляд даного клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких ці документи перебувають.

В судовому засіданні прокурор Костюков М.С. підтримав клопотання в повному обсязі та пояснив, що розгляд клопотання необхідно проводити без повідомлення та участі Департаменту будівництва та шляхового господарства, оскільки у органу досудового розслідування є обґрунтована підозра, що дані матеріали можуть бути приховані, спотворені або знищені з метою приховання злочину.

Суд, вислухавши думку прокурора, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Інформація про тимчасовий доступ до якої заявлено клопотання, перебуває або може перебувати у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради. Вищезазначена інформація, у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані не можливо.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Костюкова М.С. про надання тимчасового доступу до речей и документів – задовольнити.

Надати прокурору Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Костюкову М.С., тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, а саме:

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 22 травня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., (переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт;

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Малиновського (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 17 001 777,00 грн.), (переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт;

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 19 березня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Дмитрівської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 23 378 433,00 грн.), (переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт;

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 19 березня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Ярославської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 17 129 763,00 грн.), (переможець тендеру ТОВ "ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт;

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 19 серпня 2017 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Великої Панасівської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 50 550 282,00 грн.), (переможець тендеру КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД"), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт, з можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів.

Строк дії ухвали – 1 місяць з дня її поставлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.Л. Шрамко