Ухвала суду № 86830339, 18.12.2019, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/8733/19

1-кс/405/4770/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2019 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Загреба А.В., секретар судового засідання Єсько Т.О., розглянувши у кримінальному провадженні № 42018121230000064 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені 09.06.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018121230000064 від 07.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

07.11.2018 прокурором Новоукраїнської місцевої прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за матеріалами УЗЕ в Кіровоградській області за фактом того, що службові особи ТОВ «Чарнокіт» код ЄДРПОУ 32954158, юридична адреса: Кіровоградська область, Гайворонський район смт. Салькове, вул. Павлова, 1 в період з 05.12.2017 по 05.10.2018, діючи умисно та переслідуючи корисливі мотиви без Спеціального дозволу на користування надрами, за допомогою техніки на Заваллівському родовищі здійснювали незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення - чарнокіту та реалізовували видобуту продукцію приватним особам, чим завдали збитків державі.

В ході досудового розслідування встановлено, що Державною службою геології та надр України відповідно до Наказу № 449 від 17.10.2017 зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами № 3552 від 09.12.2004 видану ТОВ «Чарнокіт» код ЄДРПОУ 32954158. 01.11.2017 на адресу ТОВ «Чарнокіт», направлено лист № 24467/03/14-17 з повідомленням про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

23.10.2018 на підставі наказу № 290 від 23.08.2018 Державною службою геології та надр України проводилася планова перевірка ТОВ «Чарнокіт», щодо дотримання товариством вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин. За результатами планової перевірки виявлено наступні порушення, а саме: ТОВ «Чарнокіт» продовжило видобування після зупинення дії дозволу у 2017 році в об`ємі 22,5 тис. м3 (проведено два вибухи) та за дев`ять місяців 2018 року видобуто 95,32 тис. м3 чарнокітів в щільному тілі (зроблено 6 вибухів), чим порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 24 Кодексу України про надра (виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України) та абзац шістнадцятий пункту 5.3. Угоди про умови користування надрами від 09.02.2015 № 3552, яка є невід`ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами № 3552 від 09.12.2004 (п. 10 Порядку надання спеціального дозволу на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615).

Зокрема встановлено, що виконавчий директор ОСОБА_1 у період часу з 17.02.2018 по 06.04.2018 достовірно знаючи, що дію спеціального дозволу на користування надрами за № 3552 від 09.12.2004 на підставі наказу № 449 від 17.10.2017 Державної служби геології та надр України зупинено, залучив представників ПрАТ «Украгровибухпром» для проведення буро-вибухових робіт та здійснив замовлення вибухових робіт. При цьому представників ПрАТ «Украгровибухпром» не було проінформовано про існування наказу№ 449 від 17.10.2017 яким дію спеціального дозволу на користування надрами було зупинено.

ОСОБА_1 підписав як виконавчий директор ТОВ «Чарнокіт» та видавав накази про проведення вибухових робіт на родовищі Заваллівському, а саме: наказ №65-0 від 17.02.2018; наказ № 87-0 від 06.04.2018. В свою чергу працівниками ПрАТ «Украгровибухпром», які виконуючи свої господарські зобов`язання за договором на проведення буро-вибухових робіт, методом свердловинних зарядів, що є однією із складових видобування корисних копалин, із застосуванням тротиловмісних речовин 17.02.2018 та 06.04.2018 було проведено два масових вибухи на Заваллівському родовищі, Гайворонського району, Кіровоградської області.

У результаті вказаних вибухів підприємством ТОВ «Чарнокіт», згідно актів здачі-прийняття видобуто чарнокіт: акт № 6 від 17.02.2018 - 18,180 тис. м3; акт № 61 від 06.04.2018 - 14,000 тис. м3, який у подальшому подрібнено та реалізовано з території кар`єру і підприємствам ТОВ «Гермес ЛТД» ЄДРПОУ 39987038, ТОВ «Гранресурси» ЄДРПОУ 37170646, ТОВ «Будівельна компанія «ДОРЛІДЕР» ЄДРПОУ 37468590, ПП «Легат-Строй» ЄДРПОУ 35051106, ПП «Полтавабудцентр» ЄДРПОУ 24565511, ТОВ «СКК-Адєп» ЄДРПОУ 34130511.

Крім того, встановлено, що виконавчий директор ТОВ «Чарнокіт» ОСОБА_2 достовірно знаючи, що дію спеціального дозволу на користування надрами за № 3552 від 09.12.2004 на підставі наказу Державної служби геології та надр України за № 449 від 17.10.2017 зупинено, залучив ПрАТ «Украгровибухпром», для проведення буро-вибухових робіт та здійснив замовлення вибухових робіт.

ОСОБА_2 підписав як виконавчий директор ТОВ «Чарнокіт» та видавав накази про проведення вибухових робіт на родовищі Заваллівському, а саме: наказ № 92-0 від 11.05.2018; наказ № 119-0 від 13.07.2018 та наказ № 151-0 від 02.10.2018. В свою чергу працівниками ПрАТ «Украгровибухпром», які виконуючи свої господарські зобов`язання за договором на проведення буро-вибухових робіт, методом свердловинних зарядів, із застосуванням тротиловмісних речовин 11.05.2018, 14.07.2018 та 03.10.2018 провели три масових вибухи у Заваллівському родовищі, Гайворонського району, Кіровоградської області.

У результаті вказаних вибухів підприємством ТОВ «Чарнокіт», згідно актів здачі-прийняття видобуто чарнокіт: акт № 98 від 11.05.2018 - 25,500 тис. м3; акт № 165 від 14.07.2018 - 24,938 тис. м3; акт № 254 від 03.10.2018 - 12,700 тис. м3, який у подальшому реалізовано підприємствам ТОВ «Гермес ЛТД» ЄДРПОУ 39987038, ТОВ «Гранресурси» ЄДРПОУ 37170646, ТОВ «Будівельна компанія «ДОРЛІДЕР» ЄДРПОУ 37468590, ПП «Легат-Строй» ЄДРПОУ 35051106, ПП «Полтавабудцентр» ЄДРПОУ 24565511, ТОВ «СКК-Адєп» ЄДРПОУ 34130511.

Згідно зі статтями 16, 19 Кодексу України про надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок надання таких дозволів встановлюються Кабінетом Міністрів України. Переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр у встановленому законодавством порядку.

Статтею 57 Кодексу України про надра встановлено, що користування надрами може бути обмежено, тимчасово заборонено (зупинено) або припинено центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або іншим державним органом, уповноваженим на застосування таких заходів реагування, в порядку, встановленому законодавством.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Отже, статтями 16 та 57 Кодексу України про надра встановлено повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (Держгеонадра) щодо реалізації права власності народу України, зокрема шляхом застосування адміністративно-господарської санкції - зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Таким чином, зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами є механізмом виконання повноваження щодо зупинення права користування надрами, наслідком застосування якого є, відповідно до вимог пункту 22 Порядку, зобов`язання надр користувача після зупинення дії дозволу зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.

Під час зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами останній хоч і залишається дійсним протягом строку, на який він був виданий, проте втрачає дію (є недіючим). Після закінчення строку дії спеціального дозволу на користування надрами дозвіл є недіючим та недійсним.

Отже, користування надрами ТОВ «Чарнокіт» під час зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, тобто в період між прийняттям Держгеонадрами рішення про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3552 (наказ№ 449 Держгеонадр від 17.10.2017) та до прийняття рішення Держгеонадрами про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3552 (наказ Держгеонадр від 23.04.2019 № 125) є самовільним користуванням надрами, оскільки здійснюється за відсутності діючого спеціального дозволу на користування надрами № 3552.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що подаються разом із заявою про надання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону та поновлення такого дозволу, перелік яких визначено постановою КМУ від 30 травня 2011 року № 615, які були подані ТОВ «Чарнокіт» код ЄДРПОУ 32954158, юридична адреса: Кіровоградська область, Гайворонський район смт. Салькове, вул. Павлова, 1, для поновлення дії дозволу на користування надрами № 3552.

Учасники на розгляд клопотання не з`явились, слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі та підтримав клопотання.

Інших заяв, клопотань не надходило, а відтак слідчим суддею прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, слідчий суддя зазначає, що останнє подане у відповідності до ст.160 КПК України, речі та документи дійсно перебувають у володінні управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться в цих документах можуть використовуватися як докази, та є неможливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, доведеним, а тому його необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст.160-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому в ОВС ВР ЗСГСД СУ ГУПН в Кіровоградській області Рудову Вадиму Володимировичу, слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Балацькому Віталію Петровичу, слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Вовку Віталію Володимировичу та слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Мігалатюку Владиславу Вікторовичу дозвіл на тимчасовий доступ речей та документів, а саме які надавались ТОВ «Чарнокіт» код ЄДРПОУ 32954158, юридична адреса: Кіровоградська область, Гайворонський район смт. Салькове, вул. Павлова, 1, для поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3552, які знаходяться у володінні Державної служби геології та надр України юридична адреса: м. Київ вул. Антона Цедіка, 16, а саме копії наступних документів: копія паспорта та реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця; пояснювальна записка з обґрунтуванням необхідності проведення геологорозвідувальних робіт на ділянці надр із зазначенням мети її геологічного вивчення, потужності підприємства; каталог географічних координат кутових точок ділянки надр (похибка - менш як 1 секунда) із зазначенням її площі, а для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки підземних вод; каталог географічних координат водозабірних споруд; оглядова карта (масштаб 1:200000); ситуаційний план з нанесеними межами площі геологічного вивчення та географічними координатами її кутових точок, а для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки підземних вод; ситуаційний план з нанесеними водозабірними спорудами та їх географічними координатами; оглядова геологічна карта (масштаб 1:200000 - 1:50000) з лініями проектних геологічних розрізів; гідрогеологічна карта (для родовищ підземних вод); геологічні розрізи, результати оцінки впливу на довкілля (звіт з оцінки впливу на довкілля, звіт про громадське обговорення та висновок з оцінки впливу на довкілля); результати проведення геологорозвідувальних робіт, які підтверджують факт, що родовище (площа) виходить за межі ділянки надр, наданої в користування для геологічного вивчення родовища (площі).

Надати старшому слідчому в ОВС ВР ЗСГСД СУ ГУПН в Кіровоградській області Рудову Вадиму Володимировичу, слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Балацькому Віталію Петровичу, слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Вовку Віталію Володимировичу та слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області Мігалатюку Владиславу Вікторовичу можливість вилучити вище зазначені документи в належним чином завірених копіях.

Строк дії ухвали визначити до 18.01.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Ленінського

районного суду м. Кіровограда Андрій Віталійович Загреба