Ухвала суду № 86826710, 10.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4860/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Військової частини А 1376 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2019 року Військова частина А 1376 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної військовослужбовцем під час виконання військового обов`язку, на загальну суму 78 334 грн 22 коп.

Ухвалою від 16 грудня 2019 року відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд звернувся до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи.

08 січня 2020 року від Виконавчого комітету Кулажинської сільської ради Гребінківського району Полтавської області надійшла інформація щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В ході з`ясування питання, чи позов подано у строк, установлений законом, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що пунктом 1 наказу командира військової частини А1376 від 04 жовтня 2017 року №520 "Про результати проведення службового розслідування" відповідно до п. 13 Положення "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі" притягнуто до повної матеріальної відповідальності на підставі довідки-розрахунку № 9/17 старшого механіка - водія 1-ої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини А1376 солдата ОСОБА_1 , на загальну суму 81615 грн 50 коп.

Таким чином, підстави, що дають суб`єкту владних повноважень право на звернення до адміністративного суду виникли 04 жовтня 2017 року.

Позивач звернувся до суду 07 грудня 2019 року, що підтверджується штампом поштової організації на конверті.

Відтак, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить поновити строк звернення до суду з відповідною позовною заявою, обґрунтовуючи поважність причин пропуску вказаного строку тим, що він з 2019 року звертався із позовною заявою до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди в порядку цивільного судочинства. У зв`язку з тим, що 12 листопада 2019 року Сумським апеляційним судом провадження у відповідній справі було закрито з урахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019, він вимушений був звернутися до Полтавського окружного адміністративного суду лише 07 грудня 2019 року, чим порушив строк звернення до суду.

Суд вказує, що позивачем на підтвердження описаних обставин щодо звернення до суду в порядку цивільного судочинства у 2019 році не надано жодного підтверджуючого документу.

Також суд зазначає, що позивачем не обґрунтовано поважності причин не звернення до суду у період з моменту притягнення відповідача до повної матеріальної відповідальності (з 04 жовтня 2017 року) до моменту звернення до суду загальної юрисдикції, як ним вказано, у 2019 році.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Військовою частиною А1376 не надано суду доказів, які б свідчили про поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду у період з 2017 року до 2019 року, та не підтверджено належними документами факт звернення до суду в порядку цивільного судочинства у 2019 році.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки наведені позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними та недоведеними, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Військової частини А 1376 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та з наданням доказів наявності таких поважних причин.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков