Рішення № 86826525, 10.01.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

10 січня 2020 р. № 400/3883/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2,Миколаїв,54039 провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини 3039 Національної гвардії України з вимогами визнати дії відповідача, щодо невиплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в сумі 87873,62 гривень протиправними, зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно - 87873,62 гривень.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що протягом проходження військової служби у Національній гвардії України, військовою частиною йому не видавалося речове майно. В червні 2019 він був звільнений зі служби за станом здоров`я, але під час проведення остаточного розрахунку йому не було виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно. Ще під час перебування на посаді, позивач подав рапорт про видачу йому довідки та виплату компенсації. Відповідно до довідки від 05.06.2019 №469, вартість недоотриманого позивачем речового майна складає 87873,62 гривень. Відповідно до ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 він має право на отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відповідач зазначив, що відповідно до п.5 Порядку, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

08.01.2019 до військової частини 3039 надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2019, в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Виконучи вищезазначений Порядок, та виходячи з розрахунку Головного управління Національної гвардії закупівельної вартості речового майна, що належить видачі, сума компенсації за не отримане речове майно позивача становить 51230,64 гривень, відповідна сума зазначена в перерахованій довідці про вартість речового майна, що належить до видачі №1075 від 18.11.2019 з урахуванням зазначеного Порядку та розрахунку цін речового майна Головного управління Національної гвардії.

Відповідно до п.7 Порядку - виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.

На даний момент у військовій частині 3039 Національної гвардії України, кошти для виплати компенсації військовослужбовцям за не отримане речове майно відсутні.

Представник позивача надіслав відповідь на відзив, в якому не погодився з позицію відповідача. Представник позивача зазначив, що у такій спосіб відповідач зменшив загальну суму грошової компенсації за неотримане речове майно. Зміна номенклатурної назви предмету речового майна або зняття майна з норми забезпечення не звільняє відповідача від проведення розрахунку з позивачем, шляхом сплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно.

В судовому засіданні 09.12.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити. Представник відповідача в судове засіданні не з`явився.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 10.01.2020 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 3039 Національній гвардії України.

05.06.2019 за рапортом ОСОБА_1 , військовою частиною видано Довідку №469 про вартість речового майна, що належить до видачі.

Відповідно до зазначеної довідки у військовій частині мається заборгованість перед ОСОБА_1 з видачі речового майна з лютого 2001 року, за 253 предметами, за 27 позиціями найменування речового майна, на загальну суму 87873,62 гривень.

05.06.2019 наказом №128 ОСОБА_1 звільнено зі служби відповідно до п.п. «б» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я).

Під час звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, відповідачем не проведено остаточний розрахунок та грошову компенсацію за неотримане речове майно за довідкою №469 від 05.06.2019 не виплачено.

08.11.2019 ОСОБА_1 подано зазначений позов.

18.11.2019 військовою частиною 3039, оформлено нову довідку №1075, в якій обраховано заборгованість перед позивачем за 136 предметами, за 17 позиціями найменування речового майна, на загальну суму 51230,64 гривень.

Відповідно до ст.9-1 Закону України Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються Міністерством оборони України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.16 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Таким чином, ст.9-1 Закону та п.3 Порядку чітко передбачено право військовослужбовця на отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у разі його звільнення з військової служби.

Верховним Судом у постанові від 03.10.2018 у справі №803/756/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/76906044), сформульоване правову позицію, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби. Застосовування в пункті 3 Порядку №178 словосполучення «у разі звільнення з військової служби», а не, наприклад, «при звільненні з військової служби», дозволяє дійти висновку, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу).

Отже, військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Щодо різниці у сумах, зазначених у довідці №469 від 05.06.2019 та №1075 від 18.11.2019, то відповідачем причини цієї різниці не пояснені.

Той факт, що в теперішній час частини речового майна змінило номенклатурне найменування, не дає підстави відповідачу позбавляти військовослужбовця грошової компенсації на це майно, оскільки саме майно не було свого часу йому видано.

Не затвердження суб`єктами владних повноважень, визначеними п.5 Порядку, розрахунків закупівельної вартості такого майна на 1 січня поточного року, не може бути перешкодою у реалізації військовослужбовцем, своїх прав, передбачених ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У будь-якому випадку, безпорадність, та невиконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, не може бути передумовою, обмеження громадян у їх правах.

Виходячи з принципу розумності, у такому випадку, вартість речового майна, може бути визначена за вартістю речового майна, що було введену у номенклатуру замість виключеного майна, або за розрахунками вартості що були затверджені у попередній період.

Відповідач 05.06.2019, під час видачі позивачу довідки №469, зазначену суперечку вже вирішив, вартість майна визначив.

Підстав для відмови позивачу у виплаті йому грошової компенсації, право на яку передбачено ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд не вбачає.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2,Миколаїв,54039 23313925) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини3039 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане майно в сумі 87873,62 гривень протиправними.

3. Зобов`язати Військову частину 3039 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 23313925) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 87873, 62 гривень (вісімдесят сім тисяч вісімсот сімдесят три грн шістдесят дві коп).

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко