Ухвала суду № 86826297, 09.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 січня 2020 року справа № 320/6904/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області та Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/6904/18 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області та Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя щодо припинення виплати з 01.07.2018 по теперішній час пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання передати пенсійну справу позивача до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача; зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України прийняти пенсійну справу та відновити виплату пенсії за минулий час з урахуванням (доплат, надбавок, перерахунків) - ОСОБА_1 з моменту припинення 01.07.2018 шляхом перерахування коштів на новий пенсійний рахунок за місцем проживання позивача.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2018 по 12.12.2018. Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 апеляційну скаргу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 набрало законної сили 10.06.2019.

21.08.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №320/6904/18 щодо зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Кушнова А.О.) від 22.07.2019 у задоволенні заяви представника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області Полив`яного І. про роз`яснення судового рішення від 29.03.2019 в адміністративній справі №320/6904/18 - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Лисенко В.І.) від 02.09.2019 заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Київським окружним адміністративним судом 21.08.2019 у справі №320/6904/18, а саме: стягувача - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄДРПОУ 37892505, бульв. Незалежності, 11, м. Бровари, Броварський район, Київська область, 07400) .

27.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 б/н про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18, в якій заявник просить зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати звіт про виконання судового рішення, оскільки вказане рішення не виконується.

30.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 №б/н про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження боржника Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у зв`язку з реорганізацією. Також заявник у заяві від 27.09.2019 №б/н просить суд розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представника.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/6904/18 задоволено, замінено сторону виконавчого провадження в справі №320/6904/18 боржника - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ071, вул. Ярославська, 40).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.03.2018 в адміністративній справі №320/6904/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

17.10.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 про встановлення судового контролю.

31.10.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.

Суд наголошує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно.

В той же час, згідно звіту про виконання судового рішення додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2019 №594, якою підтверджується нарахування та отримання позивачем пенсії за липень 2018 року у сумі 1754,27 грн., отже не в повному обсязі, як то передбачено судовим рішенням у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 призначено до розгляду у судовому засіданні на 12.11.2019 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6904/18, зобов`язано відповідача надати довідку про призначену та виплачену позивачу пенсію, починаючи з липня 2018 року і по день розгляду справи (щомісячно).

Протокольною ухвалою суду від 12.11.2019 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою учасників справи на 26.11.2019.

25.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 25.11.2019 №5485/108-05 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.

У звіті від 25.11.2019 №5485/108-05 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області повідомлено суд про те, що ОСОБА_1 у жовтні 2019 року проведено виплату заборгованості з пенсії в межах суми стягнення за один місяць, а саме за липень 2018 року. Що стосується виплати заборгованості з пенсії за період з 01.08.2018 по 12.12.2018 ГУ ПФУ у Київській області повідомило про надіслання запиту до Пенсійного фонду України від 21.11.2019 №5387/104-01 з метою надання роз`яснень щодо виділення коштів для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 12.12.2018.

26.11.2019 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява, в якій зазначено, що у зв`язку з отриманою інформацією Держприкордонслужби про те, що ОСОБА_1 постійно знаходиться на непідконтрольній території України і фактично за зареєстрованим місцем проживання у м.Бровари не проживає, просить витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської міськради інформацію про те, чи відмовилась ОСОБА_1 від статусу внутрішньо переміщеної особи, через що просить відкласти розгляд справи.

Ухвалою суду від 26.11.2019 витребувано докази від Територіального відділу по роботі з громадянами Лівобережного району Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, а саме: інформацію про те, чи скасовувалась дія довідки Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради від 26.10.2016 №0000013468 про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , статусу внутрішньо переміщеної особи відповідно до ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеної осіб" та чи були внесені дані про її скасування до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб; чи перебуває ОСОБА_1 на обліку як внутрішньо переміщена особа. Відкладено судове засідання на 17.12.2019.

Протокольною ухвалою суду від 17.12.2019 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою учасників справи на 09.01.2020.

У судове засідання, призначене на 09.01.2020, сторони у справі не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

У той же час, 02.01.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 26.11.2019 від Територіального відділу по роботі з громадянами Лівобережного району Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надійшов лист від 21.12.2019 №9490/2019, з якого вбачається, що згідно з даними Єдиної Web - орієнтованої інформаційної технології формування сегменту "Облік ВПО" станом на 20.12.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради та має діючу довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.10.2016 №1413-36422 (номер довідки 0000013468 згідно програмного комплексу - автоматизована система обробки пенсійної документації - АСОПД). Адреса фактичного місця проживання/перебування згідно довідки внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 .

Частиною 2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною 4 ст.382 визначено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено на суд, який може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

При вирішенні питання про накладення штрафу суд враховує, що приписи процесуального законодавства про накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд в питанні накладення штрафу.

Згідно із ч.3 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що будь-яких обгрунтованих пояснень з причин невиконання судового рішення відповідачем не надано, суд не приймає до уваги звіт про виконання судового рішення, адже рішення суду не виконано.

Відтак для з`ясування причин та підстав невиконання судового рішення суд вважає за необхідне витребувати від керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за невиконання судового рішення письмові пояснення про причини невиконання судового рішення.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Витребувати докази від відповідача:

- копію наказу про призначення керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за невиконання судового рішення (начальника ГУ ПФУ України у Київській області) ;

- копію паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника суб`єкта владних повноважень;

- письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень про невиконання судового рішення у повному обсязі;

Витребувані судом докази необхідно надати суду у строк до 30.01.2020.

2. Відкласти судове засідання на 30.01.2020 на 10 год. 30 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.