Ухвала суду № 86813820, 08.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/87/20

УХВАЛА

08 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про визнання рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесеного 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надмірно суворим та призначення покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 02.01.2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону, в якому позивач просить суд:

- визнати рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесене 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надмірно суворим;

- призначити покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу.

Вказана позовна заява надіслана позивачем до суду засобами поштового зв`язку 07.12.2019 року.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 160, ст.161 КАС України.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, в порушення вимог вказаної статті позивачем не зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо наявні), власні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (якщо такі наявні)

Також, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст.160 КАС України, позивачем не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адреса або адресу електронної пошти відповідача (якщо такі наявні та відомі).

Отже, позивачу необхідно надати до суду вказану інформацію.

Відповідно до п.4 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачі.

Так, однією з вимог позивача є вимог про визнання рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесене 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надмірно суворим.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк;

Суддя зазначає, що вказане рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесене 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 є індивідуальним актом в розумінні приписів КАС України.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з п.2 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити вказану позовну вимогу та викласти її у відповідності до п.2 ч.1 ст.5 КАС України і п.2 ч.2 ст. 245 КАС України.

В той же час, позивач просить суд призначити покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу.

При цьому не зазначає особу до якої звернена вказана вимога.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити її зміст.

Згідно п.5 та п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Однак, позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду вказану інформацію.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог вищевказаної статті у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Так, позивач вказує, що разом із позовом ним надано копії додатків для відповідача.

Однак, позивачем не надано до суду копії додатків до позовної заяви для відповідача по справі про що працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Грузновою О.В., Козловою К.О. , Кічук В.І. складено акт про те, що під час відкриття конверту ОСОБА_1 не виявилося вказаних у додатку документів.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду копії вказаних документів.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду:

1) уточненої позовної заяви (з копією для відповідача):

- із зазначенням власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

- із зазначенням власного номеру засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (якщо такі наявні або інформацію про їх відсутність);

- із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адреса або адресу електронної пошти відповідача по справі (якщо такі наявні та відомі);

- із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- із викладом позовних вимог в частині вимог про визнання рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесеного 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надмірно суворим у відповідності до п.2 ч.1 ст.5 КАС України і п.2 ч.2 ст. 245 КАС України;

- викладом позовних вимог в частині вимог про призначення покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу із зазначенням особи до якої звернена вказана вимога;

- із зазначенням інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

2) копії додатків до позовної заяви для відповідача.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про визнання рішення пункту пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» Одеського прикордонного загону про не дозвіл в`їзду до України іноземному громадянину, винесеного 07.11.2019 року інспектором 1 категорії 2 групи ст.сержантом Жемалдіновою Є.С. про закриття в`їзду до України терміном на три роки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надмірно суворим та призначення покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу - залишити без руху.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой