Ухвала суду № 86813465, 08.01.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3341/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю НовоТрансСервіс-Україна (вул. Перемоги, буд. 86 Б, кв. 6, м. Помічна, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27030) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (відповідач-1) (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006), Державної податкової служби України (відповідач-2) (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат в інтересах ТОВ НовоТрансСервіс-Україна звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 16.01.2019 року;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1125240/42112371 від 29.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 19.03.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1129997/42112371 від 03.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 19.03.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325383/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 03.04.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325382/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 17.04.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325381/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 22.04.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325380/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 22.04.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1171315/42112371 від 24.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 25.04.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323609/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 03.06.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323607/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 18.06.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323608/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 18.06.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330182/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 05.07.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330181/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 18.07.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330180/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №42 від 30.08.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1316156/42112371 від 28.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №43 від 03.09.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330179/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 02.10.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330178/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 01.11.2019;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №2 від 16.01.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №6 від 19.03.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №7 від 19.03.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №11 від 03.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну№16 від 17.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №17 від 22.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №18 від 22.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №19 від 25.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №26 від 03.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №28 від 18.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №29 від 18.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №32 від 05.07.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №33 від 18.07.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №42 від 30.08.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №43 від 03.09.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

-зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №44 від 02.10.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №47 від 01.11.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання.

Ухвалою судді від 26 грудня 2019 року позовну заяву залишено без руху.

Представником позивача усунуті недоліки позовної заяви.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предметом спору у справі є протиправність рішень контролюючого органу щодо відмови у реєстрації податкових накладних, в тому числі рішення контролюючого органу №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019, та зобов`язання зареєструвати накладні.

Так, позивач звертає позовні вимоги щодо скасування рішень до відповідача - Державної податкової служби у Кіровоградській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Державну податкову службу у Кіровоградській області створено 31.07.2019.

Натомість, рішення у період з березня 2019 року по травень 2019 року приймалися ДФС у Кіровоградській області, яка станом на 08.01.2019 не припинена.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд вважає за доцільне з метою процесуальної економії роз`єднати позовні вимоги у справі № 340/3341/19, виділивши у два самостійні проваджень позовні вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами:

1) ТОВ НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019;

2) ТОВ НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325383/42112371 від 08.11.2019, №1325382/42112371 від 08.11.2019, №1325381/42112371 від 08.11.2019, №1325380/42112371 від 08.11.2019, №1323609/42112371 від 06.11.2019, №1323607/42112371 від 06.11.2019, №1323608/42112371 від 06.11.2019, №1330182/42112371 від 14.11.2019, №1330181/42112371 від 14.11.2019, №1330180/42112371 від 14.11.2019, №1316156/42112371 від 28.10.2019, №1330179/42112371 від 14.11.2019, №1330178/42112371 від 14.11.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №11 від 03.04.2019, №16 від 17.04.2019, №17 від 22.04.2019, №18 від 22.04.2019, №26 від 03.06.2019, №28 від 18.06.2019, №29 від 18.06.2019, №32 від 05.07.2019, №33 від 18.07.2019, №42 від 30.08.2019, №43 від 03.09.2019, №44 від 02.10.2019, №47 від 01.11.2019.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Разом з тим, за приписами ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності.

Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених ч. 4 ст. 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України.

Відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ст.ст.260, 257 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України розгляд справи буде здійснюватися без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.3, 12, 257, 258, 260, 262 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 340/3341/19.

Роз`єднати позовні вимоги у справі № 340/3341/19, виділивши у два самостійні проваджень позовні вимоги:

1) ТОВ НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019;

2) ТОВ НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325383/42112371 від 08.11.2019, №1325382/42112371 від 08.11.2019, №1325381/42112371 від 08.11.2019, №1325380/42112371 від 08.11.2019, №1323609/42112371 від 06.11.2019, №1323607/42112371 від 06.11.2019, №1323608/42112371 від 06.11.2019, №1330182/42112371 від 14.11.2019, №1330181/42112371 від 14.11.2019, №1330180/42112371 від 14.11.2019, №1316156/42112371 від 28.10.2019, №1330179/42112371 від 14.11.2019, №1330178/42112371 від 14.11.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №11 від 03.04.2019, №16 від 17.04.2019, №17 від 22.04.2019, №18 від 22.04.2019, №26 від 03.06.2019, №28 від 18.06.2019, №29 від 18.06.2019, №32 від 05.07.2019, №33 від 18.07.2019, №42 від 30.08.2019, №43 від 03.09.2019, №44 від 02.10.2019, №47 від 01.11.2019.

Передати справу № 340/3341/19 за позовною заявою ТОВ НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Визнати справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю НовоТрансСервіс-Україна до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії справою незначної складності.

Справа розглядатиметься суддею Сагуном А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду докази на підставі яких прийняті рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №1325383/42112371 від 08.11.2019, №1325382/42112371 від 08.11.2019, №1325381/42112371 від 08.11.2019, №1325380/42112371 від 08.11.2019, №1323609/42112371 від 06.11.2019, №1323607/42112371 від 06.11.2019, №1323608/42112371 від 06.11.2019, №1330182/42112371 від 14.11.2019, №1330181/42112371 від 14.11.2019, №1330180/42112371 від 14.11.2019, №1316156/42112371 від 28.10.2019, №1330179/42112371 від 14.11.2019, №1330178/42112371 від 14.11.2019.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачам п`ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун