Ухвала суду № 86813292, 08.01.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

08 січня 2020 року Справа № 280/5937/19 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Запорізького обласного військового комісаріату (69063, м.Запоріжжя, пр.Тихий, буд.7; код ЄДРПОУ 07835529)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького обласного військового комісаріату (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо не направлення висновку та документів позивача до Міністерства оборони України з метою призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням І групи інвалідності, передбаченої статтею Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

2) зобов`язати відповідача направити висновок та документи позивача до Міністерства оборони України, з метою призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням І групи інвалідності, передбаченої статтею Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2019 позовна заява залишена без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: 1) уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи із уточненням змісту фактичних обставин, якими обгрунтовано заявлені позовні вимоги, та заявлених позовних вимог в частині встановленої ОСОБА_1 групи інвалідності; 2) доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. або належні документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

03.01.2019 на виконання вимог ухвали про залишення без руху від 09.12.2019 до суду надійшли:

1) заява про усунення недоліків у позовній заяві, у якій позивач з посиланням на статтю 5 Закону України «Про судовий збір» вказує, що від сплати судового збору звільняються, зокрема, інваліди Великої Вітчизняної війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи, а також звертає увагу на статтю 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат;

2) уточнену позовну заяву відповідно до кількості учасників справи із уточненням змісту фактичних обставин, якими обгрунтовано заявлені позовні вимоги, та заявлених позовних вимог в частині встановленої позивачу групи інвалідності.

Розглянувши документи, подані позивачем на усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, суддя зазначає, що правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України "Про судовий збір".

Згідно з п.8 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Матеріали справи не містять доказів того, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни або є членом сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, або прирівняною до них у встановленому порядку особю.

Крім того, позивач у позовній заяві та в уточненій позовній заяві вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як учасник бойових дій, на підтвердження чого до матеріалів позовної заяви надано копію Посвідчення Серії НОМЕР_2 від 08.11.2017 де вказано, що пред`явник цього посвідчення є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни та довідку №ВО/1098 від 03.11.2016 про проходження військової служби на території Афганістану в період з 28.08.1980 по 15.05.1981.

З цього приводу слід зазначити, що відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус учасників бойових дій визначається Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до статті 4 якого ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни.

Згідно з пунктами 2, 3 цього Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Отже, статус учасника бойових дій підтверджується відповідним посвідченням з написом "Посвідчення учасника бойових дій", яке є документом, що підтверджує наявність пільг зі сплати судового збору на підставі до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Доказів наявності пільг зі сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" позивачем не надано.

Слід звернути увагу на те, що нормами Закону України "Про судовий збір" не передбачено пільг зі сплати судового збору для ветеранів війни-інвалідів війни 3 групи.

Про вказані обставину було зазначено в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху та звернуто увагу позивача на те, що за змістом ст.5 Закону України "Про судовий збір" пільг щодо сплати судового збору для ветеранів війни - інвалідів війни 3 групи не передбачено.

Однак, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою про залишення позовної заяви без руху, а саме не надано доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. або належних документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливість повторного залишення позовної заяви без руху, а невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений судом спосіб і строк має наслідком повернення позовної заяви позивачеві.

Оскільки позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2019, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 08.01.2020

Суддя М.О. Семененко