Ухвала суду № 86813159, 08.01.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питання зупинення провадження у справі

08 січня 2020 року м. Рівне №460/1585/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до загального стажу роботи періоду роботи у Фермерському господарстві " Федаса Віктора Васильовича " з 02.06.2018, де було відпрацьовано 23, 26, 26, 25 людино-днів; зобов`язання відповідача зарахувати до загального стажу роботи періоду роботи у Фермерському господарстві " Федаса Віктора Васильовича " з 02.06.2018, де позивачем було відпрацьовано 23, 26, 26, 25 людино-днів.

Ухвалою суду від 08.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 30.07.2019.

Ухвалою суду від 30.07.2019 підготовче судове засідання відкладено на 14.08.2019.

14.08.2019 підготовче засідання у справі не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді, ухвалою суду від 16.08.2019 відкладено на 11.09.2019.

У підготовче судове засідання сторони не з`явились, ухвалою суду від 11.09.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче судове засідання на 09.10.2019, оголошено перерву до 17.10.2019, ухвалою від 17.10.2019 відкладено до 06.11.2019.

У період з 20.10.2019 по 26.10.2019 (наказ від 08.10.2019 № 78-в із внесеними змінами наказом від 17.10.2019 № 80-в) та у період з 27.10.2019 по 28.10.2019 (наказ від 22.10.2019 № 84-в) суддя Нор У.М. перебувала у відрядженні.

Ухвалою від 06.11.2019 суд постановив закрити підготовче провадження та перейшов до розгляду справи по суті у відкритому судовому засіданні 04.12.2019.

Ухвалою суду від 04.12.2019 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення справи у кримінальному провадженні № 12018180060000569 суд враховує положення пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, відповідно до якого суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому, відповідно до частини третьої статті 193 КАС України вказана підстава дозволяє зупинити провадження у справі на стадії її розгляду по суті.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

До поданого клопотання представником відповідача додано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на 22.07.2019, яким підтверджується реєстрація 27.11.2018 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінального провадження 12018180060000569 за частиною першою статті 358 КК України щодо ОСОБА_2 , який перебуваючи на посаді директора Фермерського господарства " Федаса Віктора Васильовича " протягом 2018 року вносив завідомо неправдиві відомості до довідок щодо працевлаштування у фермерському господарстві та видавав їх громадянам Березнівського району. Обставин вчинення кримінального правопорушення встановлюються.

Таким чином, даним витягом підтверджується те, що триває досудове розслідування у межах кримінального провадження 12018180060000569 за частиною першою статті 358 КК України у відношенні ОСОБА_2 .

Суд враховує, що відповідно до пункту 5 частини першої статі 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з пунктом 10 цієї ж норми КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

А згідно з пунктом 24 цієї ж статі КПК України, судове провадження - кримінальне провадження у суді першої інстанції, яке включає підготовче судове провадження, судовий розгляд і ухвалення та проголошення судового рішення, провадження з перегляду судових рішень в апеляційному, касаційному порядку, а також за нововиявленими або виключними обставинами

Суд враховує, що матеріали справи містять копії довідок, виданих Фермерським господарством " Федаса Віктора Васильовича " щодо працевлаштування ОСОБА_1 , виду виконуваних робіт, облікованого відпрацьованого часу та розміру заробітної плати, зокрема від 02.10.2018: № 254 (а.с.34), № 253 (а.с.34 на звороті), № 255 (а.с.35).

Представником відповідача надано суду копію відповіді Березнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 26.10.2019 № 8680/213/24-19, згідно з якою слідчим СВ Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженню 12018180060000569 від 27.11.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Слід зазначити, що положення частини першої статті 236 КАС України зобов`язують суд зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку кримінального судочинства, але не надають право зупинити провадження у справі у разі порушення кримінального провадження та перебування справи на стадії досудового розслідування, початок якого підтверджується внесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи те, що предметом доказування у межах розгляду даної судової справи є обставини щодо працевлаштування та періодів роботи ОСОБА_1 у Фермерському господарстві "Федаса Віктора Васильовича" (код ЄДРПОУ 35400291) з 02.06.2018, задля вирішення поданого клопотання та повного і всебічного встановлення обставин у даній справі, зокрема по факту кримінального провадження 12018180060000569 за частиною першою статті 358 КК України щодо ОСОБА_2 та щодо видачі довідок про працевлаштування у Фермерському господарстві " Федаса Віктора Васильовича " ОСОБА_1 , судом 30.10.2019 скеровано лист до Березнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області про надання актуальної інформації щодо стану кримінального провадження 12018180060000569 та чи є його предметом видача протягом 2018 року довідок щодо працевлаштування у фермерському господарстві " Федаса Віктора Васильовича " ОСОБА_1 .

Проте, на час розгляду справи по суті інформації від Березнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області до суду не надійшло.

Таким чином, на час розгляду справи по суті в матеріалах справи відсутні жодні докази на підтвердження порушення кримінального провадження 12018180060000569 у тому числі за фактом видачі довідок від 02.10.2018 № 254 (а.с.34), № 253 (а.с.34 на звороті), № 255 (а.с.35) ОСОБА_1 та внесення відомостей щодо її працевлаштування у Фермерському господарстві " Федаса Віктора Васильовича ", а судом таких не здобуто.

З огляду на це суд не встановив відповідних обставин, які б слугували підставою для зупинення провадження у даній справі, визначених у пункті 3 частини першої статті 236 КАС України.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі є безпідставним, у задоволенні якого слід відмовити.

У період з 26.12.2019 по 28.12.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020 головуючий суддя Нор У.М. перебувала у щорічній оплачуваній відпустці (накази від 06.12.2019 № 319-від та від 23.12.2019 № 330-від).

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Нор У.М.