Ухвала суду № 86812990, 08.01.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 січня 2020 року м. Житомир справа № 240/118/20

категорія 112030500

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати неправомірною відмову відповідача викладену в листі від 28.11.2019 №1509/03.12

- зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, період роботи з 27.04.1995 по 26.04.2004 та з 05.05.2004 по 07.06.2004 на посадах: респіраторних по обслуговуванню підземних шахт (з 27.04.1995 по 30.12.1998), помічник командира взводу по обслуговуванню підземних шахт (з 31.12.1998 по 17.11.2002), командир номерного взводу по обслуговуванню підземних шахт (з 18.11.2002 по 03.01.2004), помічник командира загону по обслуговуванню підземних шахт (з 04.01.2004 по 25.04.2004), помічник командира загону по обслуговуванню підземних шахт (з 05.05.2004 по 07.06.2004): у 27 воєнізованому гірничорятувальному загоні в подальшому перетвореному на Жезказганський воєнізований гірничорятувальний загін філіалу РГКП "ВАСС "Кен" АРК по ЧС;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію у зв`язку з інвалідністю з врахуванням у нього пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за період роботи з 27.04.1995 по 26.04.2004 та з 05.05.2004 по 07.06.2004 на посадах: респіраторних по обслуговуванню підземних шахт (з 27.04.1995 по 30.12.1998), помічник командира взводу по обслуговуванню підземних шахт (з 31.12.1998 по 17.11.2002), командир номерного взводу по обслуговуванню підземних шахт (з 18.11.2002 по 03.01.2004), помічник командира загону по обслуговуванню підземних шахт (з 04.01.2004 по 25.04.2004), помічник командира загону по обслуговуванню підземних шахт (з 05.05.2004 по 07.06.2004): у 27 воєнізованому гірничорятувальному загоні в подальшому перетвореному на Жезказганський воєнізований гірничорятувальний загін філіалу РГКП "ВАСС "Кен" АРК по ЧС - починаючи з 01.12.2019 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_1 в позовній заяві вказує, що 22 листопада 2019 року він звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок його пенсії та зарахування до його пільгового стажу роботи за Списком №1 періодів роботи з 27.04.1995 по 26.04.2004 та з 05.05.2004 по 07.06.2004 у 27 воєнізованому гірничорятувальному загоні, який в подальшому перетвореному на Жезказганський воєнізований гірничорятувальний загін філіалу РГКП "ВАСС "Кен" АРК по ЧС. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 28.11.2019 №1509/03.12 відмовило йому у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 вищезазначених періодів роботи та у перерахунку його пенсії.

Разом з тим, жодних доказів, які підтверджують звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою від 22 листопада 2019 року, позивач до позовної заяви не додає.

В свою чергу, лист-відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.11.2019 №1509/03.12 зазначається позивачем як додаток до позовної заяви, однак, під час розкриття конверта, надісланого позивачем до суду було виявлено відсутність вказаного листа. Даний факт підтверджується актом від 02.01.2020 №905.

Суд зазначає, що гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист, яке передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, також вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, що має існувати на момент звернення до суду, передувати йому та підтверджуватися належними доказами. Порушення прав, свобод чи інтересів особи це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності відповідного органу щодо неї. Моментом порушення є момент прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності, які породжують або можуть породити в майбутньому негативні наслідки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- належним чином завіреної копії заяви ОСОБА_1 від 22 листопада 2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії та зарахування періодів роботи з 27.04.1995 по 26.04.2004 та з 05.05.2004 по 07.06.2004 у 27 воєнізованому гірничорятувальному загоні до пільгового стажу роботи за Списком №1 (в 2- екземплярах);

- належним чином завіреної копії листа-відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.11.2019 №1509/03.12 (в 2- екземплярах).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя І.Е.Черняхович