Ухвала суду № 86812931, 25.11.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

25 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/11111/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Біляченко Д.О.,

за участю: позивача,

представника відповідача: Бондар Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:

- визнати протиправною відмову здійснити перерахунок його пенсії, викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 09 вересня 2019 року № К-4010/К-4087;

- зобов`язати відповідача, починаючи з 05 березня 2019 року, здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке включає оклад за посадою, оклад за спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також премії та індексацію, що визначені станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції відповідний список за формою та у строк, що визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати відповідача виплатити йому за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня (включно), різницю між розміром пенсії, перерахованим з урахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також премій та індексації, визначених станом на 01 березня 2018 року, та фактично виплаченими за вказаний період сумами.

В обґрунтування заявлених позовних вимог указував, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18, яке набуло законної сили 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", керуючись якими ГУ ПФУ в Житомирській області при перерахунку пенсії не включило до складу грошового забезпечення певні додаткові щомісячні види грошового забезпечення та продовжує виплачувати пенсію у попередньому розмірі. Також позивачем указано, що з набранням законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, тобто починаючи з 05.03.2019, виплата його пенсія повинна бути проведена в 100 % розмірі перерахованої пенсії, а не у 75 %, як це було визначено п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання.

Під час судового розгляду справи судом оголошено ознаки типової справи, наведені Верховним Судом у зразкових адміністративних справах № 240/6263/18 та № 160/3586/19, та поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження в справі до набрання чинності рішеннями у цих зразкових справах.

Позивач у судовому засіданні щодо зупинення провадження в справі не заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо зупинення провадження в справі поклалася на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Згідно із пунктом 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

У розумінні пункту 21 частини першої вказаної статті КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Ознаками типової справи є: 1)позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; 2)відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); 3)спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); 4)позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Рішенням Верховного Суду від 13.03.2019 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії відмовлено.

На даний час, вказане рішення Верховного Суду в зразковій справі чинності не набрало.

Також встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2019 року у справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ознаками типової справи є: 1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; 2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з не перерахунком та невиплатою пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

06.08.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) прийнято рішення, яким позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Вказане рішення Верховного Суду в зразковій справі чинності не набрало.

Проаналізувавши ознаки типових справ, наведених Верховним Судом в ухвалі від 25 січня 2019 року та ухвалі від 23 травня 2019 року, суд дійшов висновку, що дана справа №240/11111/19 є типовою справою щодо справи № 240/6263/18 та справи №160/3586/19.

Пунктом 8 частини другої статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із частиною першою статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19) та №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в справі № 240/11111/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19) та № 160/3586/19 (номер провадження Пз/9901/12/19).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко