Ухвала суду № 86812515, 08.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

08 січня 2020 р. Справа № 120/1/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області (вул. Пролетарська, буд. 2, с. Мельниківці, Немирівський район, Вінницька область, 22860) про визнання протиправної відмови, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

02.01.2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області, у якій позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером: 0523086200:01:001:0726, площею 2,0 гектара, що розташована на території Мельниківської сільської ради в с. Ометинці, Немирівського району, Вінницької області та зобов`язати відповідача надати відповідний дозвіл. Окрім того, позивач просить стягнути на свою користь витрати на правову допомогу адвоката та моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 161, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій. Інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідно до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Окрім того, суд в порядку ст. ст. 77, 80 КАС України вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача письмові докази, а саме: належним чином засвідчені копії матеріалів, які були подані позивачем при зверненні до відповідача за наданням дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та за результатами розгляду яких було прийняте оскаржуване рішення за № 18 від 21.11.2019 року.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправної відмови, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Витребувати у Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області та зобов`язати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які були подані позивачем при зверненні до відповідача за наданням дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0523086200:01:001:0726;

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які стали підставою для винесення рішення № 18 від 21.11.2019 року про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0523086200:01:001:0726;

- докази про те, що земельної ділянки з кадастровим номером 0523086200:01:001:0726, на яку претендує позивач, перебуває в оренді в інших осіб (копії відповідних договорів оренди та інші докази, що підтверджують дані обставини).

8. Роз`яснити Мельниківській сільській раді, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

9. Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович