Ухвала суду № 86805385, 09.01.2020, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/2980/18

(провадження № 1-кс/658/27/20)

УХВАЛА

09 січня 2020 року м.Каховка

Слідчий суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Под`ячева І.Д., при секретарі Левицькій Н.Я., прокурора Капустіна М.В., слідчого Салівончик Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

03 січня 2020 року до Каховського міськрайонного суду Херсонської області надійшло клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018231190000037.

В обґрунтування наявності підстав для продовження строку слідчим зазначено, що після продовження такого строку 04 липня 2019 року до 09 січня 2020 року експертною установою експертизу не проведено, а тому не можливо встановити всі обставини кримінального правопорушення, що призведе до неповноти досудового розслідування.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Дослідивши клопотання із долученими до нього додатками, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018231190000037 від 07.06.2018 року внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191 ч.1, 358 ч. 1 КК України та здійснюється досудове розслідування.

При проведенні досудового розслідування встановлено, що 07.06.2018 року до Каховської місцевої прокуратури надійшла заява голови Каховської районної державної адміністрації ОСОБА_1 . про те, що службові особи Каховської ЦРЛ допустили порушення в частині нарахування та виплати заробітної плати та інших виплат працівників адміністрації Каховської ЦРЛ, а саме головного лікаря ОСОБА_2 та головного бухгалтера ОСОБА_3 за 2017 рік.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з 16.07.2018 року по 26.09.2018 року Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Каховської центральної лікарні за період з 01.05.2015 року по 31.08.2018 року. Суцільною ревізією встановлено, що протягом ревізійного періоду головному лікарю нараховувалась та виплачувалась премія, надбавка, доплати та матеріальна допомога частково за погодженням Каховської РДА, частково за погодженням Каховської районної ради та частково - Департаментом охорони здоров`я Херсонської ОДА. Відповідно до Статутів Лікарні, засновником Каховської ЦРЛ є Каховська районна рада, яка на підставі закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» делегує Каховській РДА контроль за виконанням завдань та обов`язків, покладених на Лікарню державою. Жодним із завдань та обов`язків Лікарні не передбачено прийняття рішень органу вищого рівня стосовно преміювання головного лікаря, встановлення йому надбавок та доплат до посадових окладів, надавання матеріальної допомоги тощо. Ревізією встановлено, що протягом ревізійного періоду головному лікарю Лікарні ОСОБА_2 нараховано та виплачено премій, доплат, надбавок, матеріальної допомоги без відповідного рішення органу вищого рівня Каховської районної ради на загальну суму 202940,41 грн. в тому числі відпускних та лікарняних, відряджень на суму 42105,60 грн., чим порушено вимоги Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 року, абз. 5 п. 4 Постанови КМУ № 1298, п. 1.6 Наказу № 308/519. Операції з нарахування заробітної плати в бухгалтерському обліку Лікарні відображено в меморіальному ордері № 5 за квітень- грудень 2015 року, 2016 року за дебетом субрахунку 802 та кредитом субрахунку 661, 2017 року, січень - серпень 2018 року в меморіальному ордері № 5 за дебетом субрахунку 8011 «Витрати на оплату праці» та кредитом субрахунку 65 11 «Розрахунки із заробітної плати».

Зазначене порушення призвело до завищення касових і фактичних видатків за КЕКВ 2110 та 2120 на загальну суму 202940,41 грн. Внаслідок вищезазначеного порушення загальному фонду Лікарні завдано шкоди (збитків) на загальну суму 202940,41 грн.

28.11.2018 року до Каховського ВП ГУНП надійшли матеріали з Каховської районної державної адміністрації про порушення фінансово-господарської діяльності Каховської ЦРЛ за період з 01.04.2015 року по 31.08.2018 року.

Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018230190002445, почато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 ч. 1 КК України.

Постановою прокурора вказані матеріали досудових розслідувань об`єднанні в одне кримінальне провадження за № 42018231190000037.

Ухвалою слідчого судді Каховського міськрайонного суду від 14.02.2019 року по справі №658/2980/18 у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Херсонського відділення Одеського наукового-дослідницького інституту судових експертиз Міністерство юстиції України. На теперішній час кримінальне провадження перебуває в експертній установі.

Ухвалою слідчого судді від 04 липня 2019 року продовжено строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 09 січня 2020 року.

Станом на 09 січня 2020 року експертиза не проведена, слідчому в ході переписки із Експертною установою повідомлено, що через знаходження на виконанні у експерта експертиз різної категорії складності за кримінальними, цивільними та господарськими справами, виконання даної експертизи експерт зможе розпочати у липні 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 07.06.2018 року відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. ст. 191 ч.2, 358 ч. 1 за № 42018231190000037.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018231190000037 закінчився 09.07.2019 р.

Ухвалою слідчого судді його було продовжено до 09 січня 2020 року.

Разом з тим, станом на січень 2020 року закінчити досудове розслідування неможливо, оскільки органу досудового розслідування не отримано результат експертизи, висновок якої є вирішальним у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити слідчі та процесуальні дії у цей строк не є можливим з об`єктивних причин, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування поданого у строки, встановлені ч. 5 ст. 294 КПК України та слідчим доведена необхідність продовження такого строку досудового розслідування з метою отримання доказів, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строки досудового розслідування на шести місяців, тобто до 09.07.2020 року..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Каховського ВП ГУНП в Херсонській області Салівончик Т.О. задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018231190000037 від 07 червня 2018 року, зареєстрованого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 та ч. 1 ст. 358 КК України на 6 місяців, тобто до 09 липня 2020 року, включно.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Cуддя:І. Д. Под`ячева