Рішення № 86792703, 03.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1040/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Сендецької В.О.,

представника позивача - Стасівої Л.С.,

представника відповідача - Гарківець Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2019 року Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - березень 2019 року за Списком № 2 в розмірі 69 545,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за особовим рахунком відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2. Посилаючись на частину другу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

25 квітня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах на позов (т.1 а.с. 62-65). У відзиві відповідач наполягав на притиправності та безпідставності заявлених позовних вимог. Зазначив, що пільгові пенсії були призначені на підставі Рішень Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України - довічно, умовою призначення даних пенсій був трудовий стаж отриманий на роботах за Списком № 2, згідно пункту 2 частини першої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При розрахунку та призначенні пенсій відповідачем був розрахований стаж за Списком № 2. Пенсія була призначена з урахуванням трудових книжок та Довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видавались Ніжинською експедицією по геофізичним дослідженням у свердловинах Державного підприємства "Укргеофізика". Після ретельної перевірки кожного пенсіонера, щодо якого повинні бути зроблені перерахування, відповідачем було виявлено, що Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій виданих Ніжинською експедицією з геофізичних досліджень в свердловинах ДГП "Укргеофізика" визнані такими, що мають недостовірні дані.

13 травня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах на позов (т.1 а.с. 89-91). У поясненнях відповідач зазначив, що ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року відкрито провадження у справі № 620/765/19 ДГП "Укргеофізика" в особі Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах до Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Крім того у поясненнях відповідач просив частково задовольнити позов Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, шляхом стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень-березень 2019 року в сумі 34 380,88 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року провадження у справі за позовом Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/765/19.

06 червня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про поновлення провадження у справі. В обгрунтування клопотання зазначено, що ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року по справі № 620/765/19 задоволено клопотання Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах та закрито провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (т.1 а.с. 185-188).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року поновлено провадження у справі та витребувано від Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області додаткові докази по справі.

04 липня 2019 року на електронну адресу Полтавського окружного адміністративного суду та 09 липня 2019 року на адресу суду від Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області надійшли додаткові матеріали та письмові пояснення, в яких зазначено, що сума плати Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах Пенсійному фонду України за 2018 рік становить 661 091,80 грн (ця сума включає нарахування, яке обліковувалось в Ніжинському об`єднаному управлінні ПФУ в Чернігівській області до моменту підписання акту прийому-передачі залишків Полтавським об`єднаним управлінням ПФУ Полтавської області) та 11 278,60 грн (нарахування по ОСОБА_1 ) (т.1 а.с. 218-241 т.2 а.с. 1-186).

31 липня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли від Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України уточнення до позовної заяви (т.2 а.с. 188). В яких позивач зазначив, що на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 17 липня 2019 року № 112/05-04, з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/765/19 та направлених відкорегованих розрахунків сум відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям за 2018 рік, необхідно зменшити суму позовних вимог на 1647,17 грн (перехід пенсіонера ОСОБА_2 на інший вид пенсії - по інвалідності з березня 2019 року).

27 серпня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про зупинення провадження у справі (т.2 а.с. 206-207). В обгрунтування клопотання відповідач зазначив, що 20 червня 2019 року ДГП "Укргеофізика" в особі Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах оскаржено в судовому порядку розрахунки за № 6672/07 від 06 грудня 2018 року, за № 502/07 від 18 січня 2019 року, за № 1090/07 від 07 лютого 2019 року, за № 1623/07 та 1624/07 від 04 березня 2019 року, за № 1789/07 від 14 березня 2019 року, № 2639/07 від 18 квітня 2019 року та просить в судовому порядку зобов`язати Ніжинське об`єднане управління Пенсійного фонду України та Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області надати нові Розрахунки за листопад - грудень 2018 року та січень - квітень 2019 року у зв`язку з виявленням помилок у відсотках відшкодування та приведення у відповідність пенсійних справ по уточнюючим довідкам.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року провадження у справі за адміністративним позовом Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/2185/19.

02 грудня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про поновлення провадження у справі (т.2 а.с. 228-229). В обгрунтування клопотання зазначено, що ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року закрито провадження у справі № 440/2185/19 у зв`язку із примиренням сторін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року поновлено провадження у справі.

10 грудня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України про заміну позивача та зменшення розміру позовних вимог за спірний період до 11 039,89 грн (т.2 а.с. 236-237).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року замінено у справі № 440/1040/19 позивача - Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (у редакції, чинній до 01 січня 2018 року) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Так, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 названого Закону (у редакції, чинній до 01 січня 2018 року) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 01 січня 2018 року згідно Закону України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" пункт 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, відповідно до якої пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

У відповідності до приписів пункту 6.4 зазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Полтавським об`єднаним УПФУ Полтавської області направлено на зареєстровану адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: № 502/07 від 18 січня 2019 року на суму 30 066,32 грн, від 06 грудня 2018 року № 6672/07 на суму 34 118,78 грн, від 06 грудня 2018 року № 6672/07 на суму 18 252,16 грн, від 07 лютого 2019 року № 1090/07 на суму 11 813,26 грн, від 07 лютого 2019 року № 1090/07 на суму - 18 252,16 грн, від 07 лютого 2019 року № 1090/07 на суму - 18 253,06 грн, від 07 лютого 2019 року № 1090/07 на суму 620 480,22 грн та 11 813,26 грн, від 06 грудня 2018 року № 6672/07 на суму 16 199,76 грн, від 04 березня 2019 року № 1623/07 (заміна) на суму 661 091,80 грн та 11 813,26 грн, від 04 березня 2019 року № 1624/07 на суму 1478,14 грн, від 04 квітня 2019 року № 1624/07 на суму 11 278,60 грн. та 1478,14 грн. (т.1 а.с. 15-32, 69-78, 201-203, 206-212, 226-232).

Вищевказані розрахунки були предметом розгляду адміністративної справи № 440/2185/19 за позовом Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

За результатами розгляду справи № 440/2185/19 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року заяву представника позивача про закриття провадження у справі - задоволено, провадження - закрито (т.2 а.с. 230-231).

Згідно розрахунку боргу за період з 01 січня 2019 року по 01 квітня 2019 року наданого позивачем (т.2 а.с. 191) заборгованість Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах за:

- січень 2019 року становила 16 206,98 грн, яка виникла згідно Розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині призначення пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2018 року та частково погашена в розмірі 13 291,40 грн, що підтверджується платіжними дорученнями та витягом з особової картки платника (т.3 а.с. 4-10, 14-15);

- лютий 2019 року становила 7 419,54 грн, яка виникла згідно Розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині призначення пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2019 року та частково погашена в розмірі 13 291,40 грн, що підтверджується платіжними дорученнями та витягом з особової картки платника (т.3 а.с. 4-10, 16-17);

- березень 2019 року становила 10 172,09 грн, яка виникла згідно Розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині призначення пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2019 року та погашена в розмірі 12 306,51 грн, що підтверджується платіжним дорученням та витягом з особової картки платника (т.3 а.с. 4-10, 18).

Крім того, в лютому 2019 року позивачем проведено корегування заборгованості Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах за листопад - грудень 2019 року, згідно якого заборгованість відповідача за даний період складає 34 118,78 грн, що підтверджується розрахунком від 06 грудня 2018 року № 6672/07 (т.1 а.с. 18-20).

Дана заборгованість частково погашена в сумі 17 677,90 грн, що підтверджується випискою по рахунку ГУ ПФУ в Полтавській області (т.2 а.с. 238-239).

Таким чином за Полтавською експедицією по геофізичним дослідженням у свердловинах за спірний період рахується заборгованість в розмірі 11 039,89 грн, яка виникла у зв`язку із недоплатою 2 902,29 грн за січень 2019 року, 10 569,02 грн за лютий 2018 року в тому числі корегування за листопад - грудень 2018 року та переплатою в розмірі 2 431,42 грн у березні 2019 року.

Вищевикладене також підтверджується розрахунком заборгованості та карткою особового рахунку відповідача (т.3 а.с. 3 - 10).

Стосовно посилань відповідача на ті обставини, що Ніжинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України включено до Розрахунків фактичних витрат пенсіонерів по яким не відшкодовуються пільгові пенсії, суд зазначає, що дані Розрахунки були предметом розгляду справи № 440/2185/19, при цьому ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року провадження у справі закрито за клопотанням представника позивача.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем доказів, що свідчили б про погашення вказаної суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача, суду не надано.

Разом з тим, наявність у відповідача залишку заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з січень - березень 2019 року у загальному розмірі 11 039,89 грн. підтверджено матеріалами справи.

З огляду на викладене, вимоги позивача є правомірними і обґрунтованими, а відтак, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-244 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, юридична адреса: вул. Соборності, 66, м.Полтава, 36014) до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах (код ЄДРПОУ 21044912, юридична адреса: вул. Кременчуцька, 6, м.Полтава, 38751) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) із Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах (код ЄДРПОУ 21044912) суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2019 року в розмірі 11 039,89 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 січня 2020 року

Суддя С.О. Удовіченко