Ухвала суду № 86792507, 08.01.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004590

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

08 січня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом приватного науково-виробничого підприємства «ЛВ Маркет» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

09.09.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного науково-виробничого підприємства «ЛВ Маркет» (далі - ПНВП «ЛВ Маркет», позивач), з урахуванням уточненої позовної заяви від 19.09.2019, до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної фіскальної служби України з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №563503/31896724 від 18.01.2018;

- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 28.11.2017 датою її подання платником податків на реєстрацію.

Представник Головного управління ДФС у Львівській області в підготовчому засіданні повідомив суд, що цей орган не приймав оскарженого рішення (станом на січень 2018 року такі рішення приймала комісія, що діяла в складі ДФС України), тому є неналежним відповідачем за позовом ПНВП «ЛВ Маркет».

Ухвалою від 22.10.2019 за згодою позивача суд в порядку статті 48 КАС України замінив неналежного відповідача Головне управління ДФС у Львівській області на належного Державну фіскальну службу України (а.с. 123-125).

Ухвалою від 26.11.2019 суд замінив відповідача Державну фіскальну службу України на процесуального правонаступника - Державну податкову службу України (а.с. 142-144).

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

За фактом отримання попередньої оплати ПНВП «ЛВ Маркет» відповідно до приписів п. 201.10 статті 201 ПК України склало податкову накладну №60 від 28.11.2017 та подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (а.с. 9-10). Реєстрацію цієї податкової накладної зупинено з тих мотивів, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567. Зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 43.21; запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН відповідно до пункту «в» пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка пере6дбачена пунктом 4 цього, що підтверджується квитанцією від 14.12.2017 №9268200574 (а.с. 11).

Повідомленнями №9 від 12.01.2018 (а.с. 12) позивач надав пояснення №286 від 12.01.2018 разом з підтверджуючими документами щодо правомірності складення податкової накладної (а.с. 14-71).

18.01.2018 комісія ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення №563503/31896724 про відмову у реєстрації податкової накладної №60 від 28.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 138). Це рішення мотивоване тим, що позивач надав копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Позивач повідомив, що цього рішення ПНВП «ЛВ Маркет» не отримувало, вперше ознайомилося з ним в суді . Вказує, що на скеровані підприємством численні запити до Головного управління ДФС у Львівській області, ДФС України контролюючий орган так і не надіслав копії рішення №563503/31896724. Так, листом №6443/10/13-01-12-01-10 від 22.02.2018 ГУ ДФС у Львівській області надало інформацію про наявність рішень щодо податкових накладних ПНВП «ЛВ Маркет», реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 72). ДФС України скерувала ПНВП «ЛВ Маркет» лист №28520/6/99-99-07-05-01-15 від 04.09.2018, в якому навела перелік рішень, відповідно до яких відмовлено у реєстрації податкових накладних (а.с. 74-75).

Не маючи копії рішення №563503/31896724 від 18.01.2018, проте маючи інформацію (інформацію про прийняті рішення, надану у відповідь на запит), ПНВП «ЛВ Маркет» подало скаргу в адміністративному порядку (а.с.76-81) разом з пакетом документів в підтвердження правомірності складання податкової накладної, реєстрацію якої зупинена контролюючим органом. Позивач вказує, що рішення комісії ДФС України з питань розгляду скарг за результатом розгляду скарги ПНВП «ЛВ Маркет» не отримував.

Позивач вважає висновки відповідача під час прийняття оскаржуваного рішення хибними та такими, що не відповідають чинному законодавству. Вказує, що ним, як платником податків було надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено. Вважає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 28.11.2017 незаконним і таким, що підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову ПНВП «ЛВ Маркет» в повному обсязі. Зазначає, що в ДФС України були законні підстави для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Відповідач також вважає, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, зазначивши, що позовна заява підписана 19.09.2019, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної датоване 18.01.2018. Оскаржуване рішення отримано позивачем 19.01.2018, що підтверджується представленою до відзиву квитанцією.

Позивач на спростування доводів відповідача щодо пропуску ПНВП «ЛВ Маркет» строку звернення до суду надало відповідь на відзив. Вказує, що представлена відповідачем квитанція від 19.01.2018 з огляду на її форму та зміст не є належним доказом в підтвердження надсилання оскаржуваного рішення ПНВП «ЛВ Маркет». Факт неотримання рішення №563503/31896724 від 18.01.2018 про відмови в реєстрації податкової накладної №60 від 28.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних позивач підтвердив скріншотом програми М.Е.Dос за період з 03.01.2018 по 09.02.2018.

Оцінюючи посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду суд керується такими міркуваннями:

відповідно до представленої представником відповідача квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2018 вбачається, що комісією ДФС прийнято рішення №563503/31896724 від 18.01.2018 про відмови в реєстрації податкової накладної №60 від 28.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами обробки цей документ доставлено до ДФС України. З огляду на зміст цієї квитанції така жодним чином не доводить надіслання платнику податків (ПНВП «ЛВ Маркет»). В свою чергу платник податків надав докази того, що рішення комісії ДФС України №563503/31896724 від 18.01.2018 йому не надходило, а ознайомився з його змістом в процесі розгляду цієї судової справи. На скеровані численні запити до Головного управління ДФС у Львівській області, ДФС України, контролюючий орган впродовж року не надіслало йому копії оскарженого рішення, а лише повідомив лише про факт його прийняття. З огляду на викладені обставини суд переконаний, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом з поважних причин (внаслідок недобросовісної поведінки контролюючого органу, який не надіслав свого рішення ані у встановленому законом порядку, ані на запит платника податків), тому такий слід поновити.

Ухвалою суду відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України строк проведення підготовчого провадження продовжено на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 121, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску приватним науково-виробничим підприємством «ЛВ Маркет» строку звернення до суду та поновити його.

2. Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 23 січня 2020 року о 14:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

3. Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

4. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.