Ухвала суду № 86772774, 03.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 січня 2020 р. справа № 480/5480/19

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень та пунктів положення, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати повністю рішення конкурсної комісії виконкому Білопільської міської ради, оформлене протоколом № 1 від 11.12.2019 року Про розгляд заяв і документів поданих особами, які виявили бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади директора комунального позашкільного закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» та допуск до участі в конкурсі;

2) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії виконкому Білопільської міської ради, оформлене протоколом № 2 від 13.12.2019 про визначення переможця конкурсу, яким комісія уповноважила начальника відділу освіти Білопільської міської ради Прейса Р.С. призначити на посаду Садову Наталію Миколаївну директором комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» Білопільської міської ради , як таку , що пройшла за конкурсом та укласти з нею строковий трудовий договір згідно з пп. 5.8, п.5 та п.6 Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, затвердженого рішенням ради від 18.11.2019 № 94;

- визнати протиправним та скасувати пункти Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019, а саме:

3) пункту 1.3 в частині, що керівник позашкільного закладу повинен відповідати вимогам закону України «Про очищення влади», що не може бути призначена на посаду керівника позашкільного закладу особа, на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення;

4) пункту 1.4 скасувати повністю;

5) пункт 2.1 в частині, що підставою проведення конкурсного відбору є наказ відділу освіти, а також рішення про утворення нового закладу освіти;

6) стягнути моральну шкоду у розмірі 10000 гривень.

Ухвалою суду від 24.12.2019 вказана позовна заява була залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України. Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме: подати до суду окрему позовну заяву про оскарження нормативно-правового акту, а саме окремих пунктів Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019; доплатити судовий збір за 2 вимоги немайнового характеру в сумі 1536,8 грн.; зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати суду відповідне клопотання/заяву про залучення третьої особи, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище.

Вказана копія ухвали була отримана позивачем 30.12.2019.

03.01.2020 в порядку усунення недоліків позивач звернувся до суду із заявою де зазначив про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

До заяви позивач додав уточнений адміністративний позов в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати повністю рішення конкурсної комісії виконкому Білопільської міської ради, оформлене протоколом № 1 від 11.12.2019 Про розгляд заяв і документів поданих особами, які виявили бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади директора комунального позашкільного закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» та допуск до участі в конкурсі;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії виконкому Білопільської міської ради, оформлене протоколом № 2 від 13.12.2019 про визначення переможця конкурсу, яким комісія уповноважила начальника відділу освіти Білопільської міської ради Прейса Р.С. призначити на посаду Садову Наталію Миколаївну директором комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» Білопільської міської ради, як таку, що пройшла за конкурсом та укласти з нею строковий трудовий договір згідно з пп.5.8, п.5 та п.6 Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, затвердженого рішенням ради від 18.11.2019 № 94;

- визнати протиправним та скасувати Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 10000 гривень, а також судові витрати за надання правової допомоги адвокатом.

Разом з тим, позивачем не виконана ухвала суду в частині пред`явлення окремого позову щодо оскарження нормативно-правового акту, а саме окремих пунктів Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019.

Тим самим позивач позбавляє суд можливості відкрити провадження у даній справі з урахуванням вимог ст. 264 КАС України, якою передбачені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку було залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивач не виконав у повному обсязі вимоги ухвали суду про залишення позову без руху, суд вважає необхідним позовну заяву повернути позивачу.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень та пунктів положення, стягнення моральної шкоди - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.О. Бондар