Ухвала суду № 86744003, 02.01.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 січня 2020 року Рівне №460/4696/19Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Борискін С.А., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 до Приватного виконавця Виконавчого округу м.Київ Павелків Тетяни Леонідівни про визнання протиправним та скасування постанов, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приватного виконавця Виконавчого округу м.Київ Павелків Тетяни Леонідівни, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №60262688 від 09.10.2019 з примусового виконання виконавчого напису №3405, виданого 05.09.2019 приватним нотаріусом ІМНО Київської області Кондратюком В.С., про стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Банк "Форвард" заборгованості в сумі 18028,65 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника основної винагороди від 13.11.2019 у виконавчому провадженні №60262688 в сумі 1802,86 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 13.11.2019 у виконавчому провадженні №60262688, якою накладено арешт на грошові кошти ОСОБА_1 в банківських установах на суму 21831,51 грн.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, з огляду на її скрутний матеріальний стан. На підтвердження обґрунтованості такого клопотання позивачем долучено довідку про доходи від 27.12.2019 №84, згідно з якою позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років, розмір її доходів станом на грудень 2019 року за основним місцем роботи становить 0,00 грн.

Також позивачем долучено до матеріалів справи довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради від 20.12.2019 №390, №391, відповідно до якої позивач отримала допомогу на дитину у період з червня 2019 по листопад 2019 у загальній сумі 15360,00 грн.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з абз. 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921,00 грн.

За змістом приписів ч. 2 ст. 4 Закону №3674 ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 4 Закону №3674 ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову майнового характеру складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону №3674 за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, за подання даного адміністративного позову позивачу належало сплатити судовий збір у загальному розмірі 2305,20 грн.

Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до ч. 1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат, звільнити від їх оплати чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, відповідно до п.1 та п.3 ч.1 ст. 8 Закону №3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону №3674, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, ст.8 Закону №3674 чітко передбачені підстави для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору.

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Додані позивачем докази підтверджують, що розмір судового збору, як за дві позовні вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру у сумі 2305,20 грн., перевищує 5 відсотків отриманого нею доходу і є надмірним.

При цьому, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Судом зазначено, що судові власті повинні забезпечити належний баланс між інтересами держави у стягненні судових зборів за розгляд позовів, з одного боку, та інтересом позивача у відстоюванні свого позову в суді, з другого боку. Збір, який вимагається від заявника за розгляд його справи, не може бути надмірним і призвести до залишення без розгляду його справи судом, оскільки це завдасть шкоди самій суті його права на доступ до суду.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та враховуючи предмет спору, вважає, що клопотання позивача є обґрунтованим і для забезпечення її прав необхідно звільнити від сплати судового збору.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Тому, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень статей 257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Статтею 287 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з частиною першою вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з приписами ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суд, керуючись ч.2 ст.49 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Банк Форвард", оскільки, зважаючи на предмет спору, рішення у даній справі може вплинути на його права, обов`язки чи інтереси.

Крім того, суд вважає за необхідне, у відповідності до вимог ч.3 ст. 80 КАС України, зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати надати у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;

відповідача: - докази на підтвердження обґрунтованості прийняття оскаржуваних рішень; - належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 60262688 та документи, на підставі яких відкрито виконавче провадження;

- докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Акціонерному товаристві "Банк Форвард" у м. Києві;

третю особу: - докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Акціонерному товаристві "Банк Форвард" у м. Києві.

Керуючись статтями 171, 256 КАС України,

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №460/4696/19 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №460/4696/19 до суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця Виконавчого округу м.Київ Павелків Тетяни Леонідівни ( вул.Поправки Юрія, буд.6, офіс 15,м.Київ 94,02094 ) про визнання протиправним та скасування постанов.

Залучити Акціонерне товариство "Банк Форвард" (вул. Саксаганського, 105, м. Київ, 01032, код ЄДРПОУ 34186061) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "11" січня 2020 р. о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати надати у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод та інтересів;

відповідача: - докази на підтвердження обґрунтованості прийняття оскаржуваних рішень; - належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 60262688 та документи, на підставі яких відкрито виконавче провадження;

- докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Акціонерному товаристві "Банк Форвард" у м. Києві;

третю особу: - докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Акціонерному товаристві "Банк Форвард" у м. Києві.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час судового розгляду у порядку визначеному ст.268 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Роз`яснити, що відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.