Ухвала суду № 86743493, 02.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5474/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Приватного малого підприємства «Конкорд» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 96а/37) до Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8), Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного малого підприємства «Конкорд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 06.11.2019 відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України Приватним малим підприємством «Конкорд» було складено податкову накладну № 55 від 30.10.2019 і за допомогою програми електронного документообігу «М.Е.Dос», направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до Державної податкової служби України.

В даному випадку, сторони ПМП «Конкорд», як продавець та Львівський національний академічний театр опери та балету імені Соломії Крушельницької, як покупець, враховуючи разовий та дрібний характер господарської операції, не складали та не підписували окремо визначений договір купівлі-продажу, а обмінялись рахунком-фактури від 30.10.19 № СФ-0000495 на суму 2490 грн. 00 коп. у тому разі ПДВ 415 грн. 00 коп., платіжним документом № 2689 від 31.10.19, що посвідчував оплату товару на суму 2490 грн., видатковою накладною № РН-0000495 від 30.10.19, яка засвідчує передачу клею ПВА у кількості 60 кг. в одній флязі на загальну суму 2490 грн., довіреністю № 513 від 30.10.19 на ім`я ОСОБА_1 Доставка продукції покупцю здійснювалась через транспортно-експедиційну компанію ТОВ «Делівері», послуги якої оплачувались покупцем при отриманні продукції. Тому, експрес-накладна, яка виписується при відправленні вантажу транспортною компанією, вручається покупцю при отриманні вантажу та залишається у покупця. Саме факт відвантаження продукції клею ПВА у кількості 60 кг. у одній флязі на загальну суму 2490 грн. у тому разі ПДВ 415 грн. 00 коп. став підставою для складання та направлення на реєстрацію до ЄРПН податкової накладної № 55 від 30.10.2019.

Згідно отриманої квитанції від 06.11.2019 податкову накладну № 55 від 30.10.2019 ДПС України прийнято, але реєстрацію зупинено. Підставами для зупинення реєстрації відповідачем зазначено наступне: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 30.10.2019 № 55 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». 04.12.2019, не погоджуючись з підставами зупинення реєстрації податкової накладної № 55 від 30.10.2019 та враховуючи неконкретизовані пропозиції відповідача 1, які зазначені ним у квитанції від 06.11.2019 про зупинення реєстрації, відповідно до п.16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117, позивач направив на адресу Головного управління ДПС у Луганській області Повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 55 від 30.10.2019, які на думку позивача, повністю розкривають зміст господарської операції та підтверджують документальне оформлення укладеної господарської операції. Разом з вказаним Повідомленням № 1 позивач направив на адресу Головного управління ДПС у Луганській області 82 файли з копіями документів у вільному форматі. 06.12.2019 року. відповідачем 2 було прийнято рішення № 1346773/24202292 про відмову в реєстрації податкової накладної № 55 від 30.10.2019.

Позивач вважає зазначені рішення та дії відповідачів протиправними.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Луганській області від 06.12.2019 №1346773/24202292 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.10.2019 №55;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 55 від 30.10.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання до ДПС, а саме 06.11.2019.

Також позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно приписів статей 12, 257 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із пп. 3 ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа.

Враховуючи вищенаведене, у зв`язку з тим, що позивач не має можливості самостійно подати витребувані докази, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 79, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Приватного малого підприємства «Конкорд» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 96а/37) до Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8), Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 30 січня 2020 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання про витребування доказів у справі - задовольнити.

Витребувати у Головного управління ДПС у Луганській області:

- податкову інформацію ГУ ДПС у Луганській області, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій позивачем, яка використовувалась при прийнятті оскаржуваного рішення відповідача 2;

- податкову інформацію ГУ ДПС у Луганській області, яка стала підставою для прийняття рішення щодо відповідності ПМП «Конкорд» критеріям ризиковості на підставі п.1.6 Критеріїв;

- рішення та протокол засідання комісії контролюючого органу регіонального рівня щодо відповідності ПМП «Конкорд» критеріям ризиковості на підставі п. 1.6 Критеріїв;

- протокол комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної № 55 від 30.10.2019 та документи/матеріали які розглядались комісією при прийнятті оскарженого рішення.

Витребувані судом документи надати у строк до 22 грудня 2020 року.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачам - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова