Ухвала суду № 86742928, 20.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в зупиненні провадження у справі

20 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2803/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Гринчук Я.О.,

представника позивача Манзія П.П.,

представників відповідачів Мельник Л.Є., Козачука А.П.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання відшкодувати збитки,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" ( далі - АТ "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз", позивач) звернулося з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, відповідач - 1) Державної казначейської служби України (далі - ДКС України, відповідач - 2) про визнання протиправною бездіяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з розгляду заяви АТ "Волиньгаз" №43001.2-Сл-972-0219 від 25.02.2019 про перегляд тарифу та стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" завданих збитків в сумі 471 953 261,63 грн з ПДВ.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче засідання на 18.10.2019.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача НКРЕКП просить вирішити письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/14613/19. Клопотання обгрунтоване тим, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.08.2019 відкрито провадження у справі №640/14613/19 за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до НКРЕКП з вимогами: визнати протиправною бездіяльність НКРЕКП щодо не перегляду тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Волиньгаз» у бік економічно обґрунтованого та зобов`язати НКРЕКП встановити для АТ «Волиньгаз» економічно обгрунтований тариф на послуги розподілу природного газу, в тому числі включивши до структури такого тарифу компенсацію недоотриманої тарифної виручки (збитків від діяльності) за 2014-2018 роки в сумі 300 262,04 тис. грн. Представник НКРЕКП вважає, що порівняння змісту позовної заяви у справі №640/14613/19 та змісту позовної заяви у справі №140/2803/19 свідчить про один і той предмет спору та одні і ті ж підстави, в обох позовах мова йде про одні і ті ж компенсації (збитки) за 2017- 2018 роки, що у разі задоволення позовних вимог призведе до подвійної компенсації.

Представник позивача заперечив щодо зупинення провадження у справі. Вказав, що вищевказані позови не є пов`язані між собою, а відтак відсутня об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої справи.

Ознайомившись з клопотанням про зупинення провадження у справі, заслухавши думку сторін, суд дійшов висновку, що клопотання представника НКРЕКП про зупинення провадження у справі безпідставне та до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом розгляду у даній справі є визнання протиправною бездіяльності НКРЕКП з розгляду заяви АТ "Волиньгаз" №43001.2-Сл-972-0219 від 25.02.2019 про перегляд тарифу та стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" завданих збитків в сумі 471 953 261,63 грн з ПДВ. Таким чином, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду конкретно визначеної заяви (від 25.02.2019), а також стягнення заподіяних вказаною бездіяльністю збитків.

Разом з тим, Окружним адміністративним судом м. Києва 09.08.2018 відкрито провадження у справі №640/14613/19 про визнання протиправною бездіяльності НКРЕКП щодо не перегляду тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Волиньгаз» (тобто йдеться про триваючу бездіяльність вцілому) та зобов`язання НКРЕКП встановити для АТ «Волиньгаз» економічно обгрунтований тариф на послуги розподілу природного газу (на майбутнє), в тому числі включивши до структури такого тарифу компенсацію недоотриманої тарифної виручки (збитків від діяльності) за 2014-2018 роки в сумі 300 262,04 тис. грн.

Таким чином, Окружним адміністративним судом м. Києва розглядається зовсім інша справа №640/14613/19, яка не має преюдиційного значення для розгляду даної справи. Отже, клопотання представника НКРЕКП про зупинення провадження в даній адміністративній справі є не обгрунтованим, а тому відсутні підстави для його задоволення.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання відшкодувати збитки, відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 26 грудня 2019 року.

Суддя Т.М. Димарчук